卷第二十八
作者：司馬光「漢紀(jì)二十」起昭陽作噩，盡屠維單閼，凡七年。
孝元皇帝上初元元年（癸酉，公元前四八年）
春，正月，辛丑，葬孝宣皇帝于杜陵；赦天下。三月，丙午，立皇后王氏，封后父禁為陽平候。
以三輔、太常、郡國公田及苑可省者振業(yè)貧民；貲不滿千錢者，賦貸種、食。
封外祖父平恩戴侯同產(chǎn)弟子中常侍許嘉為平恩侯。
夏，六月，以民疾疫，令太官損膳，減樂府員，省苑馬，以振困乏。
秋，九月，關(guān)東郡、國十一大水，饑，或人相食；轉(zhuǎn)旁郡錢谷以相救。
上素聞瑯邪王吉、貢禹皆明經(jīng)潔行，遣使者征之。吉道病卒。禹至，拜為諫大夫。上數(shù)虛已問以政事，禹奏言：“古者人君節(jié)儉，什一而稅，亡它賦役，故家給人足。高祖、孝文、孝景皇帝，宮女不過十余人，廄馬百余匹。后世爭為奢侈，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)益甚；臣下亦相放效。臣愚以為如太古難，宜少放古以自節(jié)焉。方今宮室已定，無可奈何矣；其余盡可減損。故時齊三服官，輸物不過十笥；方今齊三服官，作工各數(shù)千人，一歲費數(shù)巨萬，廄馬食粟將萬匹。武帝時，又多取好女至數(shù)千人，以填后宮。及棄天下，多藏金錢、財物，鳥獸、魚鱉凡百九十物；又皆以后宮女置于園陵。至孝宣皇帝時，陛下惡有所言，群臣亦隨故事，甚可痛也！故使天下承化，取女皆大過度，諸侯妻妾或至數(shù)百人，豪富吏民畜歌者至數(shù)十人，是以內(nèi)多怨女，外多曠夫。及眾庶葬埋，皆虛地上以實地下。其過自上生，皆在大臣循故事之罪也。唯陛下深察古道，從其儉者。大減損乘輿服御器物，三分去二；擇后宮賢者，留二十人，余悉歸之，及諸陵園女無子者，宜悉遣；廄馬可無過數(shù)十匹，獨舍長安城南苑地，以為田獵之囿。方今天下饑饉，可無大自損減以救之稱天意乎！天生圣人，蓋為萬民，非獨使自娛樂而已也。”天子納善其言，下詔，令諸宮館希御幸者勿繕治；太仆減谷食馬；水衡省肉食獸。
臣光曰：忠臣之事君也，責(zé)其所難，則其易者不勞而正；補其所短，則其長者不勸而遂。孝元踐位之初，虛心以問禹，禹宜先其所急，后其所緩。然則優(yōu)游不斷，讒佞用權(quán)，當(dāng)時之大患也，而禹不以為言；恭謹(jǐn)節(jié)儉，孝元之素志也，而禹孜孜而言之，何哉！使禹之智足不以知，烏得為賢！知而不言，為罪愈大矣！
匈奴呼韓邪單于復(fù)上書，言民眾困乏。詔云中、五原郡轉(zhuǎn)谷二萬斛以給之。是歲，初置戊己校尉，使屯田車師故地。
孝元皇帝上初元二年（甲戌，公元前四七年）
春，正月，上行幸甘泉，郊泰畤。樂陵侯史高以外屬領(lǐng)尚書事，前將軍蕭望之、光祿大夫周堪為之副。望之名儒，與堪皆以師傅舊恩，天子任之，數(shù)宴見，言治亂，陳王事。望之選白宗室明經(jīng)有行散騎、諫大夫劉更生給事中，與侍中金敞并拾遺左右。四人同心謀議，勸導(dǎo)上以古制，多所欲匡正；上甚鄉(xiāng)納之。史高充位而已，由此與望之有隙。
中書令弘恭、仆射石顯，自宣帝時久典樞機，明習(xí)文法；帝即位多疾，以顯久典事，中人無外黨，精專可信任，遂委以政，事無小大，因顯白決，貴幸傾朝，百僚皆敬事顯。顯為人巧慧習(xí)事，能深得人主微指，內(nèi)深賊，持詭辯，以中傷人，忤恨睚眥，輒被以危法；亦與車騎將軍高為表里，議論常獨持故事，不從望之等。望之等患苦許、史放縱，又疾恭、顯擅權(quán)，建白以為：“中書政本，國家樞機，宜以通明公正處之。武帝游宴后庭，故用宦者，非古制也。宜罷中書宦官，應(yīng)古不近刑人之義?！庇墒谴笈c高、恭、顯忤。上初即位，謙讓，重改作，議久不定，出劉更生為宗正。
望之、堪數(shù)薦名儒、茂材以備諫官，會稽鄭朋陰欲附望之，上書言車騎將軍高遣客為奸利郡國，及言許、史弟子罪過。章視周堪，堪白：“令朋待詔金馬門?！迸笞嘤浲唬骸敖駥④娨?guī)撫，云若管、晏而休，遂行日昃，至周、召乃留乎？若管、晏而休，則下走將歸延陵之皋，沒齒而已矣。如將軍興周、召之遺業(yè)，親日昊之兼聽，則下走其庶幾愿竭區(qū)區(qū)奉萬分之一！”望之始見朋，接待以意；后知其傾邪，絕不與通。朋，楚士，怨恨，更求入許、史，推所言許、史事，曰：“皆周堪、劉更生教我；我關(guān)東人，何以知此！”于是侍中許章白見朋。朋出，揚言曰：“我見言前將軍小過五，大罪一?！贝t華龍行污穢，欲入堪等，堪等不納，亦與朋相結(jié)。
恭、顯令二人告望之等謀欲罷車騎將軍，疏退許、史狀，候望之出休日，令朋、龍上之。事下弘恭問狀，望之對曰：“外戚在位多奢淫，欲以匡正國家，非為邪也?！惫?、顯奏：“望之、堪、更生朋黨相稱舉，數(shù)譖訴大臣，毀離親戚，欲以專擅權(quán)勢。為臣不忠，誣上不道，請謁者召致廷尉?！睍r上初即位，不省召致廷尉為下獄也，可其奏。后上召堪、更生，曰：“系獄?！鄙洗篌@曰：“非但廷尉問邪！”以責(zé)恭、顯，皆叩頭謝。上曰：“令出視事?！惫?、顯因使史高言：“上新即位，未以德化聞于天下，而先驗師傅。即下九卿、大夫獄，宜因決免。”于是制詔丞相、御史：“前將軍望之，傅朕八年，無它罪過。今事久遠(yuǎn)，識忘難明，其赦望之罪，收前將軍、光祿勛印綬；及堪、更生皆免為庶人?！?br>二月，丁巳，立弟竟為清河王。戊午，隴西地震，敗城郭、屋室，壓殺人眾。三月，立廣陵厲王子霸為王。
詔罷黃門乘輿狗馬，水衡禁囿、宜春下苑、少府佽飛外池、嚴(yán)籞池田假與貧民。又詔赦天下，舉茂材異等、直言極諫之士。
夏，四月，丁巳，立子驁為皇太子。待詔鄭朋薦太原太守張敞，先帝名臣，宜傅輔皇太子。上以問蕭望之，望之以為敞能吏，任治煩亂，材輕，非師傅之器。天子使使者征敞，欲以為左馮翊，會病卒。
詔賜蕭望之爵關(guān)內(nèi)侯，給事中，朝朔望。
關(guān)東饑，齊地人相食。
秋，七月，己酉，地復(fù)震。
上復(fù)征周堪、劉更生，欲以為諫大夫；弘恭、石顯白，皆以為中郎。
上器重蕭望之不已，欲倚以為相；恭、顯及許、史子弟、侍中、諸曹皆側(cè)目于望之等。更生乃使其外親上變事，言“地震殆為恭等，不為三獨夫動。臣愚以為宜退恭、顯以章蔽善之罰，進(jìn)望之等以通賢者之路。如此，則太平之門開，災(zāi)異之愿塞矣。”書奏，恭、顯疑其更生所為，白請考奸詐，辭果服；遂逮更生系獄，免為庶人。
會望之子散騎、中郎亻及亦上書訟望之前事，事下有司，復(fù)奏：“望之前所坐明白，無譖訴者，而教子上書，稱引亡辜之詩，失大臣體，不敬，請逮捕?！焙牍?、石顯等知望之素高節(jié)，不詘辱，建白：“望之前幸得不坐，復(fù)賜爵邑，不悔過服罪，深懷怨望，教子上書，歸非于上，自以托師傅，終必不坐，非頗屈望之于牢獄，塞其怏怏心，則圣朝無以施恩厚?！鄙显唬骸笆捥邓貏偅部暇屠?！”顯等曰：“人命至重，望之所坐，語言薄罪，必?zé)o所憂?！鄙夏丝善渥?。冬，十二月，顯等封詔以付謁者，敕令召望之手付。因令太常急發(fā)執(zhí)金吾車騎馳圍其第。使都至，召望之。望之以問門下生魯國硃云，云者，好節(jié)士，勸望之自裁。于是望之仰天嘆曰：“吾嘗備位將相，年逾六十矣，老入牢獄，茍求生活，不亦鄙乎！”字謂云曰：“游，趣和藥來，無久留我死！”竟飲鳩自殺。天子聞之驚，拊手曰：“曩固疑其不就牢獄，果然殺吾賢傅！”是時，太官方上晝食，上乃卻食，為之涕泣，哀動左右。于是召顯等責(zé)問以議不詳，皆免冠謝，良久然后已。上追念望之不忘，每歲時遣使者祠祭望之冢，終帝之世。
臣光曰：甚矣孝元之為君，易欺而難寤也！夫恭、顯之譖訴望之，其邪說詭計，誠有所不能辨也。至于始疑望之不肯就獄，恭、顯以為必?zé)o憂。已而果自殺，則恭、顯之欺亦明矣。在中智之君，孰不感動奮發(fā)以厎邪臣之罰！孝元則不然。雖涕泣不食以傷望之，而終不能誅恭、顯，才得其免冠謝而已。如此，則奸臣安所懲乎！是使恭、顯得肆其邪心而無復(fù)忌憚?wù)咭病?br>是歲，弘恭病死，石顯為中書令。
初，武帝灰南越，開置珠厓、儋耳郡，在海中洲上，吏卒皆中國人，多侵陵之。其民亦暴惡，自以阻絕，數(shù)犯吏禁，率數(shù)年壹反，殺吏；漢輒發(fā)兵擊定之。二十余年間，凡六反。至宣帝時，又再反。上即位之明年，珠厓山南縣反，發(fā)兵擊之。諸縣更叛，連年不定。上博謀于群臣，欲大發(fā)軍。待詔賈捐之曰：“臣聞堯、舜、禹之圣德，地方不過數(shù)千里，西被流沙，東漸于海，朔南暨聲教，言欲與聲教則治之，不欲與者不強治也。故君臣歌德，含氣之物各得其宜。武丁、成王、殷、周之大仁也，然地東不過江、黃，西不過氐、羌，南不過蠻荊，北不過朔方，是以頌聲并作，視聽之類咸樂其生，越裳氏重九譯而獻(xiàn)，此非兵革之所能致也。以至于秦，興兵遠(yuǎn)攻，貪外虛內(nèi)而天下潰畔。孝文皇帝偃武行文，當(dāng)此之時，斷獄數(shù)百，賦役輕簡。孝武皇帝厲兵馬以攘四夷，天下斷獄萬數(shù)，賦煩役重，寇賊并起，軍旅數(shù)發(fā)，父戰(zhàn)死于前，子斗傷于后，女子乘亭障，孤兒號于道，老母、寡婦飲泣巷哭，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。今關(guān)東民眾久困，流離道路。人情莫親父母，莫樂夫婦；至嫁妻賣子，法不能禁，義不能止，此社稷之憂也。今陛下不忍悁悁之忿，欲驅(qū)士眾擠之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饑饉，保全元元也。詩云：‘蠢爾蠻荊，大邦為讎?！允ト似饎t后服，中國衰則先畔，自古而患之，何況乃復(fù)其南方萬里之蠻乎！駱越之人，父子同川而浴，相習(xí)以鼻飲，與禽獸無異，本不足郡縣置也。顓顓獨居一海之中，霧露氣濕，多毒草、蟲蛇、水土之害；人未見虜，戰(zhàn)士自死。又非獨珠厓有珠、犀、玳瑁也。棄之不足惜，不擊不損威。其民譬猶魚鱉，何足貪也！臣竊以往者羌軍言之，暴師曾未一年，兵出不逾千里，費四十余萬萬；大司農(nóng)錢盡，乃以少府禁錢續(xù)之。夫一隅為不善，費尚如此，況于勞師遠(yuǎn)攻，亡士毋功乎！求之往古則不合，施之當(dāng)今又不便，臣愚以為非冠帶之國，《禹貢》所及，《春秋》所治，皆可且無以為。愿遂棄珠厓，專用恤關(guān)東為憂?！鄙弦詥栘┫唷⒂?。御史大夫陳萬年以為當(dāng)擊，丞相于定國以為：“前日興兵擊之連年，護(hù)軍都尉、校尉及丞凡十一人，還者二人，卒士及轉(zhuǎn)輸死者萬人以上，費用三萬萬余，尚未能盡降。今關(guān)東困乏，民難搖動，捐之議是，”上從之。捐之，賈誼曾孫也。孝元皇帝上初元三年（乙亥，公元前四六年）春，詔曰：“珠厓虜殺吏民，背畔為逆。今廷議者或言可擊，或言可守，或欲棄之，其指各殊。朕日夜惟思議者之言，羞威不行，則欲誅之；狐疑辟難，則守屯田；通于時變，則憂萬民。夫萬民之饑餓與遠(yuǎn)蠻之不討，危孰大焉？且宗廟之祭，兇年不備，況乎辟不嫌之辱哉！今關(guān)東大困，倉庫空虛，無以相贍，又以動兵，非特勞民，兇年隨之。其罷珠崖郡，民有慕義欲內(nèi)屬，便處之；不欲，勿強?！?br>夏，四月，乙末晦，茂陵白鶴館災(zāi)；赦天下。
夏，旱。
立長沙煬王弟宗為王。長信少府貢禹上言：“諸離宮及長樂宮衛(wèi)，可減其太半以寬繇役。”六月，詔曰：“朕惟烝庶之饑寒，遠(yuǎn)離父母妻子，勞于非業(yè)之作，衛(wèi)于不居之宮，恐非所以佐陰陽之道也。其罷甘泉、建章宮衛(wèi)，令就農(nóng)。百宮各省費。條奏，毋有所諱?！?br>是歲，上復(fù)擢周堪為光祿勛，堪弟子張猛為光祿大夫、給事中，大見信任。孝元皇帝上初元四年（丙子，公元前四五年）
春，正月，上行幸甘泉，效泰畤。三月，行幸河?xùn)|，祠后土；赦汾陰徒。孝元皇帝上初元五年（丁丑，公元前四四年）
春，正月，以周子南君為周承休侯。三月，上行幸雍，祠五畤。
夏，四月，有星孛于參。上用諸儒貢禹等之言，詔太官毋日殺，所具各減半；乘輿秣馬，無乏正事而已。罷角抵、上林宮館希御幸者、齊三服官、北假田官、鹽鐵官、常平倉。博士弟子毋置員，以廣學(xué)者。令民有能通一經(jīng)者。皆復(fù)。省刑罰七十余事。陳萬年卒。六月，辛酉，長信少府貢禹為御史大夫。禹前后言得失書數(shù)十上，上嘉其質(zhì)直，多采用之。
匈奴郅支單于自以道遠(yuǎn)，又怨?jié)h擁護(hù)呼韓邪而不助己，困辱漢使者干江乃始等；遣使奉獻(xiàn)，因求侍子。漢議遣衛(wèi)司馬谷吉送之，御史大夫貢禹、博士東?？锖庖詾椋骸佰ぶ斡卩l(xiāng)化末醇，所在絕遠(yuǎn)，宜令使者送其子，至塞而還?！奔蠒裕骸爸袊c夷狄有羈縻不絕之義，今既養(yǎng)全其子十年，德澤甚厚，空絕而不送，近從塞還，示棄捐不畜，使無鄉(xiāng)從之心，棄前恩，立后怨，不便。議者見前江乃無應(yīng)敵之?dāng)?shù)，智勇俱困，以致恥辱，即豫為臣憂。臣幸得建強漢之節(jié)，承明圣之詔，宣諭厚恩，不宜敢桀。若懷禽獸心，加無道于臣，則單于長嬰大罪，必遁逃遠(yuǎn)舍，不敢近邊。沒一使以安百姓，國之計，臣之愿也。愿送到庭?！鄙显S焉。既到，郅支單于怒，竟殺吉等；自知負(fù)漢，又聞呼韓邪益強，恐見襲擊，欲遠(yuǎn)去。會康居王數(shù)為烏孫所困，與諸翕侯計，以為：“匈奴大國，烏孫素服屬之。今郅支單于困在外，可迎置東邊，使合兵取烏孫而立之，長無匈憂矣?！奔词故沟綀岳?，通語郅支。郅支素恐，又怨烏孫，聞康居計，大說，遂與相結(jié)，引兵而西。郅支人眾中寒道死，余財三千人。到康居，康居王以女妻郅支，郅支亦以女予康居王，康居甚尊敬郅支，欲倚其威以脅諸國。郅支數(shù)借兵擊烏孫，深入至谷城，殺略民人，驅(qū)畜產(chǎn)去。烏孫不敢追。西邊空虛不居者五千里。
冬，十二月，丁末，貢禹卒。丁已，長信少府薛廣德為御史大夫。
孝元皇帝上永光元年（戊寅，公元前四三年）
春，正月，上行幸甘泉，郊泰畤。視畢，因留射獵。薛廣德上書曰：“竊見關(guān)東困極，人民流離。陛下日撞亡秦之鐘，聽鄭、衛(wèi)之樂，臣誠悼之。今士卒暴露，從官勞倦，愿陛下亟反宮，思與百姓同憂樂，天下幸甚！”上即日還。
二月，詔：“丞相、御史舉質(zhì)樸、敦厚、遜讓、有行者，光祿歲以此科第郎、從官?！?br>三月，赦天下。
雨雪、隕霜，殺桑。秋，上酎祭宗廟，出便門，欲御樓船。薛廣德當(dāng)乘輿車，免冠頓首曰：“宜從橋。”詔曰：“大夫冠。”廣德曰：“陛下不聽臣，臣自刎，以血污車輪，陛下不得入廟矣！”上不說。先驅(qū)光祿大夫張猛進(jìn)曰：“臣聞主圣臣直。乘船危，就橋安，圣主不乘危。御史大夫言可聽?！鄙显唬骸皶匀瞬划?dāng)如是邪！”乃從橋。
九月，隕霜殺稼，天下大饑。丞相于定國，大司馬、車騎將軍史高，御史大夫薛廣德，俱以災(zāi)異乞骸骨。賜安車、駟馬、黃金六十斤，罷。太子太傅韋玄成為御史大夫。廣德歸，縣其安車，以傳示子孫為榮。
帝之為太子也，從太中大夫孔霸受《尚書》。及即位，賜霸爵關(guān)內(nèi)侯，號褒成君，給事中。上欲致霸相位，霸為人謙退，不好權(quán)勢，常稱“爵位泰過，何德以堪之！”御史大夫?qū)胰?，上輒欲用霸；霸讓位，自陳至于再三。上深知其至誠，乃弗用。以是敬之，賞賜甚厚。
戊子，侍中，衛(wèi)尉王接為大司馬、車騎將軍。
石顯憚周堪、張猛等，數(shù)譖毀之。劉更生懼其傾危，上書曰：“臣聞舜命九官，濟(jì)濟(jì)相讓，和之至也。眾臣和于朝則萬物和于野，故簫《韶》九成，鳳皇來儀。至周幽，厲之際，朝廷不和，轉(zhuǎn)相非怨，則日月薄食，水泉沸騰，山谷易處，霜降失節(jié)。由此觀之，和氣致祥，乖氣致異，祥多者其國安，異眾者其國危。天地之常經(jīng)，古今之通義也。今陛下開三代之業(yè)，招文學(xué)之士，優(yōu)游寬容，使得并進(jìn)。今賢不肖渾殽，白黑不分，邪正雜糅，忠讒并進(jìn)；章交公車，人滿北軍，朝臣舛午，膠戾乖剌，更相讒訴，轉(zhuǎn)相是非；所以營惑耳目，感移心意，不可勝載，分曹為黨，往往群朋將同心以陷正臣。正臣進(jìn)者，治之表也；正臣陷者，亂之機也；乘治亂之機，未知孰任，而災(zāi)異數(shù)見，此臣所以寒心者也。初元以來六年矣，按春秋六年之中，災(zāi)異未有稠如今者也。原其所以然者，由讒邪并進(jìn)也；讒邪之所以并進(jìn)者，由上多疑心，既已用賢人而行善政，如或譖之，則賢人退而善政還矣。夫執(zhí)狐疑之心者，來讒賊之口；持不斷之意者，開群枉之門；讒邪進(jìn)則眾賢退，群枉盛則正士消。故《易》有《否》、《泰》，小人道長，君子道消，則政日亂；君子道長，小人道消，則政日治。昔者鯀、共工、驩兜與舜、禹雜處堯朝，周公與管、蔡并居周位，當(dāng)是時，迭進(jìn)相毀，流言相謗，豈可勝道哉！帝堯、成王能賢舜、禹、周公而消共工、管、蔡，故以大治，榮華至今。孔子與季、孟偕仕于魯，李斯與叔孫俱宦于秦，定公、始皇賢季、孟、李斯而消孔子、叔孫，故以大亂，污辱至今。故治亂榮辱之端，在所信任；信任既賢，在于堅固而不移?！对姟吩疲骸倚姆耸豢赊D(zhuǎn)也，言守善篤也?！兑住吩唬骸疁o汗其大號’，言號令如汗，汗出而不反者也。今出善令未能逾時而反，是反汗也；用賢未能三旬而退，是轉(zhuǎn)石也?！墩撜Z》曰：‘見不善如探湯?！穸嘭a不當(dāng)在位，歷年而不去。故出令則如反汗，用賢則如轉(zhuǎn)石，去佞則如撥山，如此，望陰陽之調(diào)，不亦難乎！是以群小窺見間隙，緣飾文字，巧言丑詆，流言、飛文嘩于民間。故《詩》云：‘憂心悄悄，慍于群小，’小人成群，誠足慍也。昔孔子與顏淵、子貢更相稱譽，不為朋黨；禹、稷與皋陶傳相汲引，不為比周，何則？忠于為國，無邪心也。今佞邪與賢臣并交戟之內(nèi)，合黨共謀，違善依惡，歙歙訿々，數(shù)設(shè)危險之言，欲以傾移主上，如忽然用之，此天地之所以先戒，災(zāi)異之所以重至者也。自古明圣未有無誅而治者也，故舜有四放之罰，孔子有兩觀之誅，然后圣化可得而行也。今以陛下明知，誠深思天地之心，覽《否》、《泰》之卦，歷周、唐之所進(jìn)以為法，原秦、魯之所消以為戒，考祥應(yīng)之福。省災(zāi)異之禍，以揆當(dāng)世之變，放遠(yuǎn)佞邪之黨，壞散險诐之聚，杜閉群枉之門，方開眾正之路，決斷狐疑，分別猶豫，便是非炳然可知，則百異消滅而眾祥并至，太平之基，萬世之利也?！憋@見其書，愈與許、史比而怨更生等。
是歲，夏寒，日青無光，顯及許、史皆言堪、猛用事之咎。上內(nèi)重堪，又患眾口之浸潤，無所取信。時長安令楊興以材能幸，常稱譽堪，上欲以為助，乃見問興：“朝臣龂龂不可光祿勛，何邪？”興者，傾巧士，謂上疑堪，因順指曰：“堪非獨不可于朝廷，自州里亦不可也！臣見眾人聞堪與劉更生等謀毀骨肉，以為當(dāng)誅；故臣前書言堪不可誅傷，為國養(yǎng)恩也?！鄙显唬骸叭淮撕巫锒D？今宜奈何？”興曰：“臣愚以為可賜爵關(guān)內(nèi)侯，食邑三百戶，勿令典事。明主不失師傅之恩，此最策之得者也?！鄙嫌谑且芍?。
司隸校尉瑯邪諸葛豐始以特立剛直著名于朝，數(shù)侵犯貴戚，在位多言其短。后坐春夏系治人，徙城門校尉。豐于是上書告堪、猛罪，上不直豐，乃制詔御史：“城門校尉豐，前與光祿勛、光祿大夫猛在朝之時，數(shù)稱言堪、猛之美。豐前為司隸校尉，不順?biāo)臅r，修法度，專作苛暴以獲虛威；朕不忍下吏，以為城門校尉。不內(nèi)省諸己，而反怨堪、猛以求報舉，告按無證之辭，暴揚難驗之罪，毀譽恣意，不顧前言，不信之大也。朕憐豐之耆老，不忍加刑，其免為庶人！”又曰：“豐言堪、猛貞信不立，朕閔而不治，又惜其材能未有所效，其左遷堪為河?xùn)|太守，猛槐里令?！?br>臣光曰：諸葛豐之于堪、猛，前譽而后毀，其志非為朝廷進(jìn)善而去奸也，欲比周求進(jìn)而已矣。斯亦鄭朋、楊興之流，烏在其為剛直哉！人君者，察美惡，辨是非，賞以勸善，罰以懲奸，所以為治也。使豐言得實，則豐不當(dāng)絀；若其誣罔，則堪、猛何辜焉！今兩責(zé)而俱棄之，則美惡、是非果何在哉！
賈捐之與楊興善。捐之?dāng)?shù)短石顯，以故不得官，稀復(fù)進(jìn)見；興新以材能得幸。捐之謂興曰：“京兆尹缺，使我得見，言君蘭，京兆尹可立得?！迸d曰：“君房下筆，言語妙天下；使君房為尚書令，勝五鹿充宗遠(yuǎn)甚。”捐之曰：“令我得代充宗，君蘭為京兆，京兆，郡國首，尚書，百官本，天下真大治，士則不隔矣！”捐之復(fù)短石顯，興曰：“顯方貴，上信用之；今欲進(jìn)，第從我計，且與合意，即得入矣！”捐之即與興共為薦顯奏，稱譽其美，以為宜賜爵關(guān)內(nèi)侯，引其兄弟以為諸曹；又共為薦興奏，以為可試守京兆尹。石顯聞知，白之上，乃下興、捐之獄，令顯治之，奏“興，捐之懷詐偽，更相薦譽，欲得大位，罔上不道！”捐之竟坐棄市，興髡鉗為城旦。
臣光曰：君子以正攻邪，猶懼不克。況捐之以邪攻邪，其能免乎！
徙清河王竟為中山王。
匈奴呼韓邪單于民眾益盛，塞下禽獸盡，單于足以自衛(wèi)，不畏郅支，其大臣多勸單于北歸者。久之，單于竟北歸庭，民眾稍稍歸之，其國遂定。孝元皇帝上永光二年（己卯，公元前四二年）
春，二月，赦天下。
丁酉，御史大夫韋玄成為丞相；右扶風(fēng)鄭弘為御史大夫。
三月，壬戌朔，日有食之。
夏，六月，赦天下。
上問給事中匡衡以地震日食之變，衡上疏曰：“陛下躬圣德，開太平之路，閔愚吏民觸法抵禁，比年大赦，使百姓得改行自新，天下幸甚！臣竊見大赦之后，奸邪不為衰止，今日大赦，明日犯法，相隨入獄，此殆導(dǎo)之未得其務(wù)也。今天下俗，貪財賤義，好聲色，上侈靡，親戚之恩薄，婚姻之黨隆，茍合徼幸，以身設(shè)利；不改其原，雖歲赦之，刑猶難使錯而不用也，臣愚以為宜壹曠然大變其俗。夫朝廷者，天下之楨干也。朝有變色之言，則下有爭斗之患；上有自專之士，則下有不讓之人；上有克勝之佐，則下有傷害之心；上有好利之臣，則下有盜竊之民；此其本也。治天下者，審所上而已。教化之流，非家至而人說之也；賢者在位，能者布職，朝廷崇禮，百僚敬讓，道德之行，由內(nèi)及外，自近者始，然后民知所法，遷善日進(jìn)而不自知也?！对姟吩唬骸桃匾硪恚姆街畼O?！耖L安，天子之都，親承圣化，然其習(xí)俗無以異于遠(yuǎn)方，郡國來者無所法則，或見侈靡而放效之；此教化之原本，風(fēng)俗之樞機，宜先正者也。臣聞天人之際，精祲有以相蕩，善惡有以相推，事作乎下者象動乎上，陰變則靜者動，陽蔽則明者晻，水旱之災(zāi)隨類而至。陛下祗畏天戒，哀閔元元，宜省靡麗，考制度，近忠正，遠(yuǎn)巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘于京師，淑問揚乎疆外，然后大化可成，禮讓可興也。”上說其言，遷衡為光祿大夫。
荀悅論曰：夫赦者，權(quán)時之宜，非常典也。漢興，承秦兵革之后，大愚之世，比屋可刑，故設(shè)三章之法，大赦之令，蕩滌穢流，與民更始，時勢然也。后世承業(yè)，襲而不革，失時宜矣。若惠、文之世，無所赦之。若孝景之時，七國皆亂，異心并起，奸詐非一；及武帝末年，賦役繁興，群盜并起，加以太子之事，巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊，人不自安；及光武之際，撥亂之后：如此之比，宜為赦矣。
秋，七月，隴西羌彡姐旁種反，詔召丞相韋玄成等入議。是時，歲比不登，朝廷方以為憂，而遭羌變，玄成等漠然，莫有對者。右將軍馮奉世曰：“羌虜近在竟內(nèi)背畔，不以時誅，無以威制遠(yuǎn)蠻，臣愿帥師討之！”上問用兵之?dāng)?shù)，對曰：“臣聞善用兵者，役不再興，糧不三載，故師不久暴而天誅亟?jīng)Q。往者數(shù)不料敵，而師至于折傷，再三發(fā)調(diào)，則曠日煩費，威武虧矣。今反虜無慮三萬人，法當(dāng)倍，用六萬人。然羌戎，弓矛之兵耳，器不犀利，可用四萬人。一月足以決?！必┫唷⒂?、兩將軍皆以為：“民方收斂時未可多發(fā)，發(fā)萬人屯守之，且足。”奉世曰：“不可。天下被饑饉，士馬羸耗，守戰(zhàn)之備久廢不簡，夷狄有輕邊吏之心，而羌首難。今以萬人分屯數(shù)處，虜見兵少，必不畏懼。戰(zhàn)則挫兵病師，守則百姓不救，如此，怯弱之形見。羌人乘利，諸種并和，相扇而起，臣恐中國之役不得止于四萬，非財幣所能解也。故少發(fā)師而曠日，與一舉而疾決，利害相萬也。”固爭之，不能得。有詔，益二千人。于是遣奉世將萬二千人騎，以將屯為名，典屬國任立、護(hù)軍都尉韓昌為偏裨，到隴西，分屯三處。昌先遣兩校尉與羌戰(zhàn)，羌虜盛多，皆為所破，殺兩校尉。奉世具上地形部眾多少之計，愿益三萬六千人，乃足以決事。書奏，天子大為發(fā)兵六萬余人。八月，拜太常弋陽侯任千秋為奮武將軍以助之。冬，十月，兵畢至隴西，十一月，并進(jìn)，羌虜大破，斬首數(shù)千級，余皆走出塞。兵未決間，漢復(fù)發(fā)募士萬人，拜定襄太守韓安國為建威將軍，未進(jìn)，聞羌破而還。詔罷吏士，頗留屯田，備要害處。
孝元皇帝上初元元年（癸酉，公元前四八年）
春，正月，辛丑，葬孝宣皇帝于杜陵；赦天下。三月，丙午，立皇后王氏，封后父禁為陽平候。
以三輔、太常、郡國公田及苑可省者振業(yè)貧民；貲不滿千錢者，賦貸種、食。
封外祖父平恩戴侯同產(chǎn)弟子中常侍許嘉為平恩侯。
夏，六月，以民疾疫，令太官損膳，減樂府員，省苑馬，以振困乏。
秋，九月，關(guān)東郡、國十一大水，饑，或人相食；轉(zhuǎn)旁郡錢谷以相救。
上素聞瑯邪王吉、貢禹皆明經(jīng)潔行，遣使者征之。吉道病卒。禹至，拜為諫大夫。上數(shù)虛已問以政事，禹奏言：“古者人君節(jié)儉，什一而稅，亡它賦役，故家給人足。高祖、孝文、孝景皇帝，宮女不過十余人，廄馬百余匹。后世爭為奢侈，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)益甚；臣下亦相放效。臣愚以為如太古難，宜少放古以自節(jié)焉。方今宮室已定，無可奈何矣；其余盡可減損。故時齊三服官，輸物不過十笥；方今齊三服官，作工各數(shù)千人，一歲費數(shù)巨萬，廄馬食粟將萬匹。武帝時，又多取好女至數(shù)千人，以填后宮。及棄天下，多藏金錢、財物，鳥獸、魚鱉凡百九十物；又皆以后宮女置于園陵。至孝宣皇帝時，陛下惡有所言，群臣亦隨故事，甚可痛也！故使天下承化，取女皆大過度，諸侯妻妾或至數(shù)百人，豪富吏民畜歌者至數(shù)十人，是以內(nèi)多怨女，外多曠夫。及眾庶葬埋，皆虛地上以實地下。其過自上生，皆在大臣循故事之罪也。唯陛下深察古道，從其儉者。大減損乘輿服御器物，三分去二；擇后宮賢者，留二十人，余悉歸之，及諸陵園女無子者，宜悉遣；廄馬可無過數(shù)十匹，獨舍長安城南苑地，以為田獵之囿。方今天下饑饉，可無大自損減以救之稱天意乎！天生圣人，蓋為萬民，非獨使自娛樂而已也。”天子納善其言，下詔，令諸宮館希御幸者勿繕治；太仆減谷食馬；水衡省肉食獸。
臣光曰：忠臣之事君也，責(zé)其所難，則其易者不勞而正；補其所短，則其長者不勸而遂。孝元踐位之初，虛心以問禹，禹宜先其所急，后其所緩。然則優(yōu)游不斷，讒佞用權(quán)，當(dāng)時之大患也，而禹不以為言；恭謹(jǐn)節(jié)儉，孝元之素志也，而禹孜孜而言之，何哉！使禹之智足不以知，烏得為賢！知而不言，為罪愈大矣！
匈奴呼韓邪單于復(fù)上書，言民眾困乏。詔云中、五原郡轉(zhuǎn)谷二萬斛以給之。是歲，初置戊己校尉，使屯田車師故地。
孝元皇帝上初元二年（甲戌，公元前四七年）
春，正月，上行幸甘泉，郊泰畤。樂陵侯史高以外屬領(lǐng)尚書事，前將軍蕭望之、光祿大夫周堪為之副。望之名儒，與堪皆以師傅舊恩，天子任之，數(shù)宴見，言治亂，陳王事。望之選白宗室明經(jīng)有行散騎、諫大夫劉更生給事中，與侍中金敞并拾遺左右。四人同心謀議，勸導(dǎo)上以古制，多所欲匡正；上甚鄉(xiāng)納之。史高充位而已，由此與望之有隙。
中書令弘恭、仆射石顯，自宣帝時久典樞機，明習(xí)文法；帝即位多疾，以顯久典事，中人無外黨，精專可信任，遂委以政，事無小大，因顯白決，貴幸傾朝，百僚皆敬事顯。顯為人巧慧習(xí)事，能深得人主微指，內(nèi)深賊，持詭辯，以中傷人，忤恨睚眥，輒被以危法；亦與車騎將軍高為表里，議論常獨持故事，不從望之等。望之等患苦許、史放縱，又疾恭、顯擅權(quán)，建白以為：“中書政本，國家樞機，宜以通明公正處之。武帝游宴后庭，故用宦者，非古制也。宜罷中書宦官，應(yīng)古不近刑人之義?！庇墒谴笈c高、恭、顯忤。上初即位，謙讓，重改作，議久不定，出劉更生為宗正。
望之、堪數(shù)薦名儒、茂材以備諫官，會稽鄭朋陰欲附望之，上書言車騎將軍高遣客為奸利郡國，及言許、史弟子罪過。章視周堪，堪白：“令朋待詔金馬門?！迸笞嘤浲唬骸敖駥④娨?guī)撫，云若管、晏而休，遂行日昃，至周、召乃留乎？若管、晏而休，則下走將歸延陵之皋，沒齒而已矣。如將軍興周、召之遺業(yè)，親日昊之兼聽，則下走其庶幾愿竭區(qū)區(qū)奉萬分之一！”望之始見朋，接待以意；后知其傾邪，絕不與通。朋，楚士，怨恨，更求入許、史，推所言許、史事，曰：“皆周堪、劉更生教我；我關(guān)東人，何以知此！”于是侍中許章白見朋。朋出，揚言曰：“我見言前將軍小過五，大罪一?！贝t華龍行污穢，欲入堪等，堪等不納，亦與朋相結(jié)。
恭、顯令二人告望之等謀欲罷車騎將軍，疏退許、史狀，候望之出休日，令朋、龍上之。事下弘恭問狀，望之對曰：“外戚在位多奢淫，欲以匡正國家，非為邪也?！惫?、顯奏：“望之、堪、更生朋黨相稱舉，數(shù)譖訴大臣，毀離親戚，欲以專擅權(quán)勢。為臣不忠，誣上不道，請謁者召致廷尉?！睍r上初即位，不省召致廷尉為下獄也，可其奏。后上召堪、更生，曰：“系獄?！鄙洗篌@曰：“非但廷尉問邪！”以責(zé)恭、顯，皆叩頭謝。上曰：“令出視事?！惫?、顯因使史高言：“上新即位，未以德化聞于天下，而先驗師傅。即下九卿、大夫獄，宜因決免。”于是制詔丞相、御史：“前將軍望之，傅朕八年，無它罪過。今事久遠(yuǎn)，識忘難明，其赦望之罪，收前將軍、光祿勛印綬；及堪、更生皆免為庶人?！?br>二月，丁巳，立弟竟為清河王。戊午，隴西地震，敗城郭、屋室，壓殺人眾。三月，立廣陵厲王子霸為王。
詔罷黃門乘輿狗馬，水衡禁囿、宜春下苑、少府佽飛外池、嚴(yán)籞池田假與貧民。又詔赦天下，舉茂材異等、直言極諫之士。
夏，四月，丁巳，立子驁為皇太子。待詔鄭朋薦太原太守張敞，先帝名臣，宜傅輔皇太子。上以問蕭望之，望之以為敞能吏，任治煩亂，材輕，非師傅之器。天子使使者征敞，欲以為左馮翊，會病卒。
詔賜蕭望之爵關(guān)內(nèi)侯，給事中，朝朔望。
關(guān)東饑，齊地人相食。
秋，七月，己酉，地復(fù)震。
上復(fù)征周堪、劉更生，欲以為諫大夫；弘恭、石顯白，皆以為中郎。
上器重蕭望之不已，欲倚以為相；恭、顯及許、史子弟、侍中、諸曹皆側(cè)目于望之等。更生乃使其外親上變事，言“地震殆為恭等，不為三獨夫動。臣愚以為宜退恭、顯以章蔽善之罰，進(jìn)望之等以通賢者之路。如此，則太平之門開，災(zāi)異之愿塞矣。”書奏，恭、顯疑其更生所為，白請考奸詐，辭果服；遂逮更生系獄，免為庶人。
會望之子散騎、中郎亻及亦上書訟望之前事，事下有司，復(fù)奏：“望之前所坐明白，無譖訴者，而教子上書，稱引亡辜之詩，失大臣體，不敬，請逮捕?！焙牍?、石顯等知望之素高節(jié)，不詘辱，建白：“望之前幸得不坐，復(fù)賜爵邑，不悔過服罪，深懷怨望，教子上書，歸非于上，自以托師傅，終必不坐，非頗屈望之于牢獄，塞其怏怏心，則圣朝無以施恩厚?！鄙显唬骸笆捥邓貏偅部暇屠?！”顯等曰：“人命至重，望之所坐，語言薄罪，必?zé)o所憂?！鄙夏丝善渥?。冬，十二月，顯等封詔以付謁者，敕令召望之手付。因令太常急發(fā)執(zhí)金吾車騎馳圍其第。使都至，召望之。望之以問門下生魯國硃云，云者，好節(jié)士，勸望之自裁。于是望之仰天嘆曰：“吾嘗備位將相，年逾六十矣，老入牢獄，茍求生活，不亦鄙乎！”字謂云曰：“游，趣和藥來，無久留我死！”竟飲鳩自殺。天子聞之驚，拊手曰：“曩固疑其不就牢獄，果然殺吾賢傅！”是時，太官方上晝食，上乃卻食，為之涕泣，哀動左右。于是召顯等責(zé)問以議不詳，皆免冠謝，良久然后已。上追念望之不忘，每歲時遣使者祠祭望之冢，終帝之世。
臣光曰：甚矣孝元之為君，易欺而難寤也！夫恭、顯之譖訴望之，其邪說詭計，誠有所不能辨也。至于始疑望之不肯就獄，恭、顯以為必?zé)o憂。已而果自殺，則恭、顯之欺亦明矣。在中智之君，孰不感動奮發(fā)以厎邪臣之罰！孝元則不然。雖涕泣不食以傷望之，而終不能誅恭、顯，才得其免冠謝而已。如此，則奸臣安所懲乎！是使恭、顯得肆其邪心而無復(fù)忌憚?wù)咭病?br>是歲，弘恭病死，石顯為中書令。
初，武帝灰南越，開置珠厓、儋耳郡，在海中洲上，吏卒皆中國人，多侵陵之。其民亦暴惡，自以阻絕，數(shù)犯吏禁，率數(shù)年壹反，殺吏；漢輒發(fā)兵擊定之。二十余年間，凡六反。至宣帝時，又再反。上即位之明年，珠厓山南縣反，發(fā)兵擊之。諸縣更叛，連年不定。上博謀于群臣，欲大發(fā)軍。待詔賈捐之曰：“臣聞堯、舜、禹之圣德，地方不過數(shù)千里，西被流沙，東漸于海，朔南暨聲教，言欲與聲教則治之，不欲與者不強治也。故君臣歌德，含氣之物各得其宜。武丁、成王、殷、周之大仁也，然地東不過江、黃，西不過氐、羌，南不過蠻荊，北不過朔方，是以頌聲并作，視聽之類咸樂其生，越裳氏重九譯而獻(xiàn)，此非兵革之所能致也。以至于秦，興兵遠(yuǎn)攻，貪外虛內(nèi)而天下潰畔。孝文皇帝偃武行文，當(dāng)此之時，斷獄數(shù)百，賦役輕簡。孝武皇帝厲兵馬以攘四夷，天下斷獄萬數(shù)，賦煩役重，寇賊并起，軍旅數(shù)發(fā)，父戰(zhàn)死于前，子斗傷于后，女子乘亭障，孤兒號于道，老母、寡婦飲泣巷哭，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。今關(guān)東民眾久困，流離道路。人情莫親父母，莫樂夫婦；至嫁妻賣子，法不能禁，義不能止，此社稷之憂也。今陛下不忍悁悁之忿，欲驅(qū)士眾擠之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饑饉，保全元元也。詩云：‘蠢爾蠻荊，大邦為讎?！允ト似饎t后服，中國衰則先畔，自古而患之，何況乃復(fù)其南方萬里之蠻乎！駱越之人，父子同川而浴，相習(xí)以鼻飲，與禽獸無異，本不足郡縣置也。顓顓獨居一海之中，霧露氣濕，多毒草、蟲蛇、水土之害；人未見虜，戰(zhàn)士自死。又非獨珠厓有珠、犀、玳瑁也。棄之不足惜，不擊不損威。其民譬猶魚鱉，何足貪也！臣竊以往者羌軍言之，暴師曾未一年，兵出不逾千里，費四十余萬萬；大司農(nóng)錢盡，乃以少府禁錢續(xù)之。夫一隅為不善，費尚如此，況于勞師遠(yuǎn)攻，亡士毋功乎！求之往古則不合，施之當(dāng)今又不便，臣愚以為非冠帶之國，《禹貢》所及，《春秋》所治，皆可且無以為。愿遂棄珠厓，專用恤關(guān)東為憂?！鄙弦詥栘┫唷⒂?。御史大夫陳萬年以為當(dāng)擊，丞相于定國以為：“前日興兵擊之連年，護(hù)軍都尉、校尉及丞凡十一人，還者二人，卒士及轉(zhuǎn)輸死者萬人以上，費用三萬萬余，尚未能盡降。今關(guān)東困乏，民難搖動，捐之議是，”上從之。捐之，賈誼曾孫也。孝元皇帝上初元三年（乙亥，公元前四六年）春，詔曰：“珠厓虜殺吏民，背畔為逆。今廷議者或言可擊，或言可守，或欲棄之，其指各殊。朕日夜惟思議者之言，羞威不行，則欲誅之；狐疑辟難，則守屯田；通于時變，則憂萬民。夫萬民之饑餓與遠(yuǎn)蠻之不討，危孰大焉？且宗廟之祭，兇年不備，況乎辟不嫌之辱哉！今關(guān)東大困，倉庫空虛，無以相贍，又以動兵，非特勞民，兇年隨之。其罷珠崖郡，民有慕義欲內(nèi)屬，便處之；不欲，勿強?！?br>夏，四月，乙末晦，茂陵白鶴館災(zāi)；赦天下。
夏，旱。
立長沙煬王弟宗為王。長信少府貢禹上言：“諸離宮及長樂宮衛(wèi)，可減其太半以寬繇役。”六月，詔曰：“朕惟烝庶之饑寒，遠(yuǎn)離父母妻子，勞于非業(yè)之作，衛(wèi)于不居之宮，恐非所以佐陰陽之道也。其罷甘泉、建章宮衛(wèi)，令就農(nóng)。百宮各省費。條奏，毋有所諱?！?br>是歲，上復(fù)擢周堪為光祿勛，堪弟子張猛為光祿大夫、給事中，大見信任。孝元皇帝上初元四年（丙子，公元前四五年）
春，正月，上行幸甘泉，效泰畤。三月，行幸河?xùn)|，祠后土；赦汾陰徒。孝元皇帝上初元五年（丁丑，公元前四四年）
春，正月，以周子南君為周承休侯。三月，上行幸雍，祠五畤。
夏，四月，有星孛于參。上用諸儒貢禹等之言，詔太官毋日殺，所具各減半；乘輿秣馬，無乏正事而已。罷角抵、上林宮館希御幸者、齊三服官、北假田官、鹽鐵官、常平倉。博士弟子毋置員，以廣學(xué)者。令民有能通一經(jīng)者。皆復(fù)。省刑罰七十余事。陳萬年卒。六月，辛酉，長信少府貢禹為御史大夫。禹前后言得失書數(shù)十上，上嘉其質(zhì)直，多采用之。
匈奴郅支單于自以道遠(yuǎn)，又怨?jié)h擁護(hù)呼韓邪而不助己，困辱漢使者干江乃始等；遣使奉獻(xiàn)，因求侍子。漢議遣衛(wèi)司馬谷吉送之，御史大夫貢禹、博士東?？锖庖詾椋骸佰ぶ斡卩l(xiāng)化末醇，所在絕遠(yuǎn)，宜令使者送其子，至塞而還?！奔蠒裕骸爸袊c夷狄有羈縻不絕之義，今既養(yǎng)全其子十年，德澤甚厚，空絕而不送，近從塞還，示棄捐不畜，使無鄉(xiāng)從之心，棄前恩，立后怨，不便。議者見前江乃無應(yīng)敵之?dāng)?shù)，智勇俱困，以致恥辱，即豫為臣憂。臣幸得建強漢之節(jié)，承明圣之詔，宣諭厚恩，不宜敢桀。若懷禽獸心，加無道于臣，則單于長嬰大罪，必遁逃遠(yuǎn)舍，不敢近邊。沒一使以安百姓，國之計，臣之愿也。愿送到庭?！鄙显S焉。既到，郅支單于怒，竟殺吉等；自知負(fù)漢，又聞呼韓邪益強，恐見襲擊，欲遠(yuǎn)去。會康居王數(shù)為烏孫所困，與諸翕侯計，以為：“匈奴大國，烏孫素服屬之。今郅支單于困在外，可迎置東邊，使合兵取烏孫而立之，長無匈憂矣?！奔词故沟綀岳?，通語郅支。郅支素恐，又怨烏孫，聞康居計，大說，遂與相結(jié)，引兵而西。郅支人眾中寒道死，余財三千人。到康居，康居王以女妻郅支，郅支亦以女予康居王，康居甚尊敬郅支，欲倚其威以脅諸國。郅支數(shù)借兵擊烏孫，深入至谷城，殺略民人，驅(qū)畜產(chǎn)去。烏孫不敢追。西邊空虛不居者五千里。
冬，十二月，丁末，貢禹卒。丁已，長信少府薛廣德為御史大夫。
孝元皇帝上永光元年（戊寅，公元前四三年）
春，正月，上行幸甘泉，郊泰畤。視畢，因留射獵。薛廣德上書曰：“竊見關(guān)東困極，人民流離。陛下日撞亡秦之鐘，聽鄭、衛(wèi)之樂，臣誠悼之。今士卒暴露，從官勞倦，愿陛下亟反宮，思與百姓同憂樂，天下幸甚！”上即日還。
二月，詔：“丞相、御史舉質(zhì)樸、敦厚、遜讓、有行者，光祿歲以此科第郎、從官?！?br>三月，赦天下。
雨雪、隕霜，殺桑。秋，上酎祭宗廟，出便門，欲御樓船。薛廣德當(dāng)乘輿車，免冠頓首曰：“宜從橋。”詔曰：“大夫冠。”廣德曰：“陛下不聽臣，臣自刎，以血污車輪，陛下不得入廟矣！”上不說。先驅(qū)光祿大夫張猛進(jìn)曰：“臣聞主圣臣直。乘船危，就橋安，圣主不乘危。御史大夫言可聽?！鄙显唬骸皶匀瞬划?dāng)如是邪！”乃從橋。
九月，隕霜殺稼，天下大饑。丞相于定國，大司馬、車騎將軍史高，御史大夫薛廣德，俱以災(zāi)異乞骸骨。賜安車、駟馬、黃金六十斤，罷。太子太傅韋玄成為御史大夫。廣德歸，縣其安車，以傳示子孫為榮。
帝之為太子也，從太中大夫孔霸受《尚書》。及即位，賜霸爵關(guān)內(nèi)侯，號褒成君，給事中。上欲致霸相位，霸為人謙退，不好權(quán)勢，常稱“爵位泰過，何德以堪之！”御史大夫?qū)胰?，上輒欲用霸；霸讓位，自陳至于再三。上深知其至誠，乃弗用。以是敬之，賞賜甚厚。
戊子，侍中，衛(wèi)尉王接為大司馬、車騎將軍。
石顯憚周堪、張猛等，數(shù)譖毀之。劉更生懼其傾危，上書曰：“臣聞舜命九官，濟(jì)濟(jì)相讓，和之至也。眾臣和于朝則萬物和于野，故簫《韶》九成，鳳皇來儀。至周幽，厲之際，朝廷不和，轉(zhuǎn)相非怨，則日月薄食，水泉沸騰，山谷易處，霜降失節(jié)。由此觀之，和氣致祥，乖氣致異，祥多者其國安，異眾者其國危。天地之常經(jīng)，古今之通義也。今陛下開三代之業(yè)，招文學(xué)之士，優(yōu)游寬容，使得并進(jìn)。今賢不肖渾殽，白黑不分，邪正雜糅，忠讒并進(jìn)；章交公車，人滿北軍，朝臣舛午，膠戾乖剌，更相讒訴，轉(zhuǎn)相是非；所以營惑耳目，感移心意，不可勝載，分曹為黨，往往群朋將同心以陷正臣。正臣進(jìn)者，治之表也；正臣陷者，亂之機也；乘治亂之機，未知孰任，而災(zāi)異數(shù)見，此臣所以寒心者也。初元以來六年矣，按春秋六年之中，災(zāi)異未有稠如今者也。原其所以然者，由讒邪并進(jìn)也；讒邪之所以并進(jìn)者，由上多疑心，既已用賢人而行善政，如或譖之，則賢人退而善政還矣。夫執(zhí)狐疑之心者，來讒賊之口；持不斷之意者，開群枉之門；讒邪進(jìn)則眾賢退，群枉盛則正士消。故《易》有《否》、《泰》，小人道長，君子道消，則政日亂；君子道長，小人道消，則政日治。昔者鯀、共工、驩兜與舜、禹雜處堯朝，周公與管、蔡并居周位，當(dāng)是時，迭進(jìn)相毀，流言相謗，豈可勝道哉！帝堯、成王能賢舜、禹、周公而消共工、管、蔡，故以大治，榮華至今。孔子與季、孟偕仕于魯，李斯與叔孫俱宦于秦，定公、始皇賢季、孟、李斯而消孔子、叔孫，故以大亂，污辱至今。故治亂榮辱之端，在所信任；信任既賢，在于堅固而不移?！对姟吩疲骸倚姆耸豢赊D(zhuǎn)也，言守善篤也?！兑住吩唬骸疁o汗其大號’，言號令如汗，汗出而不反者也。今出善令未能逾時而反，是反汗也；用賢未能三旬而退，是轉(zhuǎn)石也?！墩撜Z》曰：‘見不善如探湯?！穸嘭a不當(dāng)在位，歷年而不去。故出令則如反汗，用賢則如轉(zhuǎn)石，去佞則如撥山，如此，望陰陽之調(diào)，不亦難乎！是以群小窺見間隙，緣飾文字，巧言丑詆，流言、飛文嘩于民間。故《詩》云：‘憂心悄悄，慍于群小，’小人成群，誠足慍也。昔孔子與顏淵、子貢更相稱譽，不為朋黨；禹、稷與皋陶傳相汲引，不為比周，何則？忠于為國，無邪心也。今佞邪與賢臣并交戟之內(nèi)，合黨共謀，違善依惡，歙歙訿々，數(shù)設(shè)危險之言，欲以傾移主上，如忽然用之，此天地之所以先戒，災(zāi)異之所以重至者也。自古明圣未有無誅而治者也，故舜有四放之罰，孔子有兩觀之誅，然后圣化可得而行也。今以陛下明知，誠深思天地之心，覽《否》、《泰》之卦，歷周、唐之所進(jìn)以為法，原秦、魯之所消以為戒，考祥應(yīng)之福。省災(zāi)異之禍，以揆當(dāng)世之變，放遠(yuǎn)佞邪之黨，壞散險诐之聚，杜閉群枉之門，方開眾正之路，決斷狐疑，分別猶豫，便是非炳然可知，則百異消滅而眾祥并至，太平之基，萬世之利也?！憋@見其書，愈與許、史比而怨更生等。
是歲，夏寒，日青無光，顯及許、史皆言堪、猛用事之咎。上內(nèi)重堪，又患眾口之浸潤，無所取信。時長安令楊興以材能幸，常稱譽堪，上欲以為助，乃見問興：“朝臣龂龂不可光祿勛，何邪？”興者，傾巧士，謂上疑堪，因順指曰：“堪非獨不可于朝廷，自州里亦不可也！臣見眾人聞堪與劉更生等謀毀骨肉，以為當(dāng)誅；故臣前書言堪不可誅傷，為國養(yǎng)恩也?！鄙显唬骸叭淮撕巫锒D？今宜奈何？”興曰：“臣愚以為可賜爵關(guān)內(nèi)侯，食邑三百戶，勿令典事。明主不失師傅之恩，此最策之得者也?！鄙嫌谑且芍?。
司隸校尉瑯邪諸葛豐始以特立剛直著名于朝，數(shù)侵犯貴戚，在位多言其短。后坐春夏系治人，徙城門校尉。豐于是上書告堪、猛罪，上不直豐，乃制詔御史：“城門校尉豐，前與光祿勛、光祿大夫猛在朝之時，數(shù)稱言堪、猛之美。豐前為司隸校尉，不順?biāo)臅r，修法度，專作苛暴以獲虛威；朕不忍下吏，以為城門校尉。不內(nèi)省諸己，而反怨堪、猛以求報舉，告按無證之辭，暴揚難驗之罪，毀譽恣意，不顧前言，不信之大也。朕憐豐之耆老，不忍加刑，其免為庶人！”又曰：“豐言堪、猛貞信不立，朕閔而不治，又惜其材能未有所效，其左遷堪為河?xùn)|太守，猛槐里令?！?br>臣光曰：諸葛豐之于堪、猛，前譽而后毀，其志非為朝廷進(jìn)善而去奸也，欲比周求進(jìn)而已矣。斯亦鄭朋、楊興之流，烏在其為剛直哉！人君者，察美惡，辨是非，賞以勸善，罰以懲奸，所以為治也。使豐言得實，則豐不當(dāng)絀；若其誣罔，則堪、猛何辜焉！今兩責(zé)而俱棄之，則美惡、是非果何在哉！
賈捐之與楊興善。捐之?dāng)?shù)短石顯，以故不得官，稀復(fù)進(jìn)見；興新以材能得幸。捐之謂興曰：“京兆尹缺，使我得見，言君蘭，京兆尹可立得?！迸d曰：“君房下筆，言語妙天下；使君房為尚書令，勝五鹿充宗遠(yuǎn)甚。”捐之曰：“令我得代充宗，君蘭為京兆，京兆，郡國首，尚書，百官本，天下真大治，士則不隔矣！”捐之復(fù)短石顯，興曰：“顯方貴，上信用之；今欲進(jìn)，第從我計，且與合意，即得入矣！”捐之即與興共為薦顯奏，稱譽其美，以為宜賜爵關(guān)內(nèi)侯，引其兄弟以為諸曹；又共為薦興奏，以為可試守京兆尹。石顯聞知，白之上，乃下興、捐之獄，令顯治之，奏“興，捐之懷詐偽，更相薦譽，欲得大位，罔上不道！”捐之竟坐棄市，興髡鉗為城旦。
臣光曰：君子以正攻邪，猶懼不克。況捐之以邪攻邪，其能免乎！
徙清河王竟為中山王。
匈奴呼韓邪單于民眾益盛，塞下禽獸盡，單于足以自衛(wèi)，不畏郅支，其大臣多勸單于北歸者。久之，單于竟北歸庭，民眾稍稍歸之，其國遂定。孝元皇帝上永光二年（己卯，公元前四二年）
春，二月，赦天下。
丁酉，御史大夫韋玄成為丞相；右扶風(fēng)鄭弘為御史大夫。
三月，壬戌朔，日有食之。
夏，六月，赦天下。
上問給事中匡衡以地震日食之變，衡上疏曰：“陛下躬圣德，開太平之路，閔愚吏民觸法抵禁，比年大赦，使百姓得改行自新，天下幸甚！臣竊見大赦之后，奸邪不為衰止，今日大赦，明日犯法，相隨入獄，此殆導(dǎo)之未得其務(wù)也。今天下俗，貪財賤義，好聲色，上侈靡，親戚之恩薄，婚姻之黨隆，茍合徼幸，以身設(shè)利；不改其原，雖歲赦之，刑猶難使錯而不用也，臣愚以為宜壹曠然大變其俗。夫朝廷者，天下之楨干也。朝有變色之言，則下有爭斗之患；上有自專之士，則下有不讓之人；上有克勝之佐，則下有傷害之心；上有好利之臣，則下有盜竊之民；此其本也。治天下者，審所上而已。教化之流，非家至而人說之也；賢者在位，能者布職，朝廷崇禮，百僚敬讓，道德之行，由內(nèi)及外，自近者始，然后民知所法，遷善日進(jìn)而不自知也?！对姟吩唬骸桃匾硪恚姆街畼O?！耖L安，天子之都，親承圣化，然其習(xí)俗無以異于遠(yuǎn)方，郡國來者無所法則，或見侈靡而放效之；此教化之原本，風(fēng)俗之樞機，宜先正者也。臣聞天人之際，精祲有以相蕩，善惡有以相推，事作乎下者象動乎上，陰變則靜者動，陽蔽則明者晻，水旱之災(zāi)隨類而至。陛下祗畏天戒，哀閔元元，宜省靡麗，考制度，近忠正，遠(yuǎn)巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘于京師，淑問揚乎疆外，然后大化可成，禮讓可興也。”上說其言，遷衡為光祿大夫。
荀悅論曰：夫赦者，權(quán)時之宜，非常典也。漢興，承秦兵革之后，大愚之世，比屋可刑，故設(shè)三章之法，大赦之令，蕩滌穢流，與民更始，時勢然也。后世承業(yè)，襲而不革，失時宜矣。若惠、文之世，無所赦之。若孝景之時，七國皆亂，異心并起，奸詐非一；及武帝末年，賦役繁興，群盜并起，加以太子之事，巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊，人不自安；及光武之際，撥亂之后：如此之比，宜為赦矣。
秋，七月，隴西羌彡姐旁種反，詔召丞相韋玄成等入議。是時，歲比不登，朝廷方以為憂，而遭羌變，玄成等漠然，莫有對者。右將軍馮奉世曰：“羌虜近在竟內(nèi)背畔，不以時誅，無以威制遠(yuǎn)蠻，臣愿帥師討之！”上問用兵之?dāng)?shù)，對曰：“臣聞善用兵者，役不再興，糧不三載，故師不久暴而天誅亟?jīng)Q。往者數(shù)不料敵，而師至于折傷，再三發(fā)調(diào)，則曠日煩費，威武虧矣。今反虜無慮三萬人，法當(dāng)倍，用六萬人。然羌戎，弓矛之兵耳，器不犀利，可用四萬人。一月足以決?！必┫唷⒂?、兩將軍皆以為：“民方收斂時未可多發(fā)，發(fā)萬人屯守之，且足。”奉世曰：“不可。天下被饑饉，士馬羸耗，守戰(zhàn)之備久廢不簡，夷狄有輕邊吏之心，而羌首難。今以萬人分屯數(shù)處，虜見兵少，必不畏懼。戰(zhàn)則挫兵病師，守則百姓不救，如此，怯弱之形見。羌人乘利，諸種并和，相扇而起，臣恐中國之役不得止于四萬，非財幣所能解也。故少發(fā)師而曠日，與一舉而疾決，利害相萬也。”固爭之，不能得。有詔，益二千人。于是遣奉世將萬二千人騎，以將屯為名，典屬國任立、護(hù)軍都尉韓昌為偏裨，到隴西，分屯三處。昌先遣兩校尉與羌戰(zhàn)，羌虜盛多，皆為所破，殺兩校尉。奉世具上地形部眾多少之計，愿益三萬六千人，乃足以決事。書奏，天子大為發(fā)兵六萬余人。八月，拜太常弋陽侯任千秋為奮武將軍以助之。冬，十月，兵畢至隴西，十一月，并進(jìn)，羌虜大破，斬首數(shù)千級，余皆走出塞。兵未決間，漢復(fù)發(fā)募士萬人，拜定襄太守韓安國為建威將軍，未進(jìn)，聞羌破而還。詔罷吏士，頗留屯田，備要害處。