食貨典 第 十 一
作者:杜佑食貨十一鬻爵榷酤算緡雜稅平準(zhǔn)均輸附鬻爵漢后漢晉后魏大唐漢孝文時(shí),晁錯(cuò)說(shuō)上曰:「欲人務(wù)農(nóng),在於貴粟;貴粟之道,在於使人以粟為賞罰。今募天下入粟縣官,得以拜爵,得以除罪。如此,富人有爵,農(nóng)人有錢,粟有所泄。泄,散也,先列反。夫能入粟以受爵,皆有余者也;取於有余以供上用,則貧人之賦可損,所謂以有余補(bǔ)不足,令出而人利者也。順於人心,所補(bǔ)者三:一曰主用足,二曰民賦少,三曰勸農(nóng)功。爵者,上之所擅,出於口而無(wú)窮;粟者,人之所種,生於地而不乏。夫得高爵與免罪,人之所甚欲也。使天下入粟於邊,以受爵免罪,不過(guò)三歲,塞下之粟必多矣?!轨妒菑腻e(cuò)言,令人入粟邊,六百石爵上造,第二等爵。稍增至四千石為五大夫,第九等爵。萬(wàn)二千石為大庶長(zhǎng),第十八等爵。各以多少級(jí)數(shù)為差。錯(cuò)復(fù)奏言:「陛下幸使天下入粟塞下以拜爵,甚大惠也。竊恐塞卒之食,不足用大泄天下粟。邊食足以支五歲,可令入粟郡縣矣。入諸郡縣,以備兇災(zāi)。足支一歲以上,可時(shí)赦,勿收農(nóng)人租。如此,德澤加於萬(wàn)人矣?!箯闹?br>孝景時(shí),上郡以西旱,復(fù)修賣爵令,而裁其價(jià)以招人,裁謂減省。及徒復(fù)作,得輸粟於縣官以除罪。
孝武元朔元年,外事四夷,內(nèi)興功利,國(guó)用空竭,乃募人能入奴婢得以終身復(fù),為郎增秩及入羊?yàn)槔?,始於此。五年,有司議,令人得買爵及贖禁錮,免臧罪;請(qǐng)置賞官,名曰武功爵。茂陵中書(shū)有武功爵:一級(jí)曰造士,二級(jí)曰閑輿衛(wèi),三級(jí)曰良士,四級(jí)曰元戎士,五級(jí)曰官首,六級(jí)曰秉鐸,七級(jí)曰千夫,八級(jí)曰樂(lè)卿,九級(jí)曰執(zhí)戎,十級(jí)曰政戾庶長(zhǎng),十一級(jí)曰軍衛(wèi),此武帝所制以寵軍功也。顏師古云:「此下云級(jí)十七萬(wàn),凡直三十余萬(wàn)金。所引茂陵書(shū)止十一級(jí),則計(jì)數(shù)不足,與本文乖矣?;蛘呙陼?shū)說(shuō)之不盡乎?!辜?jí)十七萬(wàn),凡直三十余萬(wàn)金。諸買武功爵官首者,試補(bǔ)吏,先除千夫,如五大夫。五大夫,舊二十等爵之第九級(jí)也,至此以上,始免徭役,故每先選以為吏。千夫者,武功十一等爵之第七也,亦得免役,今則先除為吏,比於五大夫也。其有罪,又減二等。爵得至樂(lè)卿,樂(lè)卿者,武功爵第八,言買爵唯得至第八。以崇軍功。軍功多用超等,大者封侯、卿大夫,小者郎。吏道雜而多端,則官職耗廢矣。元鼎初,豪富皆爭(zhēng)匿財(cái),不助縣官,唯卜式數(shù)求入財(cái)。天子乃超拜式為中郎,賜爵左庶長(zhǎng),田十頃,告天下,以風(fēng)百姓。始令吏得入粟補(bǔ)官,郎至六百石。后桑弘羊請(qǐng)令民得入粟補(bǔ)官及罪人贖。令民能入粟甘泉各有差,以復(fù)終身。所忠又言:「世家子弟富人或斗雞走狗,弋獵博戲,亂齊人。」乃征諸犯令,相引數(shù)千人,名曰「株送徒」,入財(cái)者得補(bǔ)郎。后漢孝安永初三年,天下水旱,用度不足,三公奏請(qǐng),令吏人入谷得關(guān)內(nèi)侯。
靈帝懸鴻都之牓,開(kāi)賣官之路,公卿以降,悉有等差。廷尉崔烈入錢五百萬(wàn),以買司徒。其子鈞曰:「大人不當(dāng)為三公,論者嫌其銅臭。」則刺史二千石遷除,皆責(zé)助理宮室錢,大都至二三千萬(wàn)。錢不畢,至自殺。羊續(xù)為太尉,時(shí)拜三公者,皆輸東園禮錢千萬(wàn),令中使督之,名為「左騶」。其所往,輒迎致禮,厚加贈(zèng)賂。續(xù)乃坐使人於單席上,舉縕袍以示之。
晉武帝太康三年,問(wèn)劉毅曰:「卿以吾可方漢何主也?」對(duì)曰:「桓靈之主?!沟墼唬骸肝犭m德不及古人,猶克己為理,南平吳會(huì),一同天下。方之桓靈,不亦甚乎?」對(duì)曰:「桓靈賣官,錢入官庫(kù)。陛下賣官,錢入私門。以此言之,乃不如也。」后魏莊帝初,承喪亂之后,倉(cāng)廩虛罄,遂班入粟之制。輸粟八千碩,賞散侯;六千碩,散伯;四千碩,散子;三千碩,散男。職人輸七百碩,賞一大階,授以實(shí)官。白人輸五百碩,聽(tīng)依第出身;千碩,加一大階。諸沙門有輸粟四千碩入京倉(cāng)者,授本州統(tǒng),各有差。
大唐至德二年七月,宣諭使侍御史鄭叔清奏:「承前諸使下召納錢物,多給空名告身,雖假以官,賞其忠義,猶未盡才能。今皆量文武才藝,兼情愿穩(wěn)便,據(jù)條格擬同申奏聞,便寫(xiě)告身。諸道士、女道士、僧、尼如納錢,請(qǐng)準(zhǔn)敕回授余人,并情愿還俗,授官勛邑號(hào)等,亦聽(tīng)。如無(wú)人回授及不愿還俗者,準(zhǔn)法不合畜奴婢、田宅、資財(cái),既助國(guó)納錢,不可更拘常格。其所有資財(cái)能率十分納三分助國(guó),余七分並任終身自蔭,身歿之后,亦任回與近親。又準(zhǔn)敕,納錢百千文,與明經(jīng)出身,如曾受業(yè),粗通帖策,修身慎行,鄉(xiāng)曲所知者,量減二十千文。如先經(jīng)舉送,到省落第,灼然有憑,帖策不甚寥落者,減五十千文。若粗識(shí)文字者,準(zhǔn)元敕處分。未曾讀學(xué),不識(shí)文字者,加三十千。應(yīng)授職事官并勛階邑號(hào)及贈(zèng)官等,有合蔭子孫者,如戶內(nèi)兼蔭丁中三人以上免課役者,加一百千文。每加一丁中,累加三十千文。其商賈,準(zhǔn)令所在收稅,如能據(jù)所有資財(cái)十分納四助軍者,便與終身優(yōu)復(fù)。如於敕條外有悉以家產(chǎn)助國(guó),嘉其竭誠(chéng)\,待以非次。如先出身及官資,並量資歷好惡,各據(jù)本條格例,節(jié)級(jí)優(yōu)加擬授。如七十以上情愿授致仕官者,每色內(nèi)量十分減二分錢。」時(shí)屬幽寇內(nèi)侮,天下多虞,軍用不充,權(quán)為此制,尋即停罷。
榷酤漢陳隋大唐漢孝武天漢三年,初榷酒酤。韋昭曰:「以木渡水曰榷。謂禁人酤釀,獨(dú)官開(kāi)置,如道路設(shè)木為榷者,獨(dú)取利?!诡亷煿旁唬骸溉墩?,步渡橋,爾雅謂之石杠,今之略彴是也。禁閉其事,總利入官,而下無(wú)由以得,若渡水之榷。彴音酌?!?br>孝昭始元末,丞相車千秋奏罷酒酤,賣酒升四錢。
孝元時(shí),賈捐之上書(shū)曰:「昔孝文時(shí),天下人賦四十,丁男三年而一事。今天下人賦數(shù)百,造鹽鐵榷酒之利,以佐用度,猶不能足,而人困矣?!雇趺r(shí),羲和魯匡言:「名山大澤,鹽鐵錢布帛,五均賒貸,斡在縣官,斡,謂主領(lǐng)之,音管。唯酒酤獨(dú)未斡。酒者,天之美祿,帝王所以頤養(yǎng)天下,享祀祈福,扶衰養(yǎng)疾。百禮之會(huì),非酒不行。故詩(shī)曰「亡酒酤我」,酤,買也。言王於族人恩厚,要在燕飫,無(wú)酒則買而飲之也。論語(yǔ)云「酤酒市脯不食」,二者非相反也。夫詩(shī)據(jù)承平之代,酒酤在官,和旨便人,可以相御也。旨,美也。御,進(jìn)也。論語(yǔ)孔子當(dāng)周衰亂,酒酤在人,薄惡不誠(chéng)\,是以疑而弗食。今絕天下之酒,則無(wú)以行禮相養(yǎng);放而無(wú)限,則費(fèi)財(cái)傷人。請(qǐng)法古,令官作酒,以二千五百石為一均,率開(kāi)一壚以賣,壚,謂賣酒之區(qū)也,以其一邊高,形如鍛家壚,故取其名也。讎五十釀為準(zhǔn)。一釀?dòng)名浢锥鹨货?,得成酒六斛六斗。各以其市,月朔米麴三斛,并?jì)其價(jià)而參分之,參,三。以其一為酒一斛之平。除米麴本價(jià),計(jì)其利而什分之,以其七入官,其三及糟酨灰炭酨,酢漿也。酨,才代反。給工器薪樵之費(fèi)?!苟擞?。
陳文帝天嘉中,虞荔等以國(guó)用不足,奏請(qǐng)榷酤,從之。
隋文帝開(kāi)皇三年,罷酒坊,與百姓共之。
大唐廣德二年十二月敕,天下州各量定酤酒戶,隨月納稅。除此外,不問(wèn)官私,一切禁斷。大歷六年二月,量定三等,逐月稅錢,並充布絹進(jìn)奉。建中三年制,禁人酤酒,官司置店自酤,收利以助軍費(fèi)。
算緡漢晉宋齊梁陳漢孝武元狩四年,自作皮幣鑄白金后,商賈以幣之變,多積貨逐利。於是公卿言:「商賈滋眾,貧者蓄積無(wú)有,皆仰縣官。異時(shí)算軺車賈人緡錢皆有差,請(qǐng)算如故。緡,絲也,以貫錢。一貫千錢,出二十為算也。詩(shī)云:「維絲伊緡?!馆U,小車。諸賈人末作貰貸賣買,居邑貯積諸物貰,賒也。貸,假與。及商以取利者,雖無(wú)市籍,各以其物自占,占,隱度也,各隱度其財(cái)物多少,而為名簿送之於官也。占,音之贍反。率緡錢二千而算一。率計(jì)有二千錢者,則出一算也。諸作有租及鑄,以手力所作而賣也。率緡錢四千算一。非吏比者、三老、北邊騎士,軺車一算。比,例也。身非為吏之例,非為三老,非為北邊騎士,而有軺車,皆令出一算也。商賈人軺車二算。商賈人有軺車,又使多出一算,重其賦也。船五丈以上一算。匿不自占,占不悉,戌邊一歲,沒(méi)入緡錢。悉,盡也。有能告者,以其半畀之?!褂胁惠敹愓?,令人得告言,以半與之也。天子既下緡錢令而尊卜式,百姓終莫分財(cái)佐縣官,於是楊可告緡遍天下。楊可,人姓名。按義縱傳云:「時(shí)楊可方受告緡,縱以為此亂人,部吏捕其為可使者?!箺羁蓳?jù)令而發(fā)動(dòng)之,故天下皆被告也。商賈居積及工巧之家,非桑農(nóng)所出,謂之緡。茂陵中書(shū)有緡田奴婢是也。中家以上大抵皆遇告。憲司理之,獄少反者。理匿緡獄,少有反者。反,音幡,謂從輕而出。乃分遣御史、廷尉正監(jiān)分曹分曹,言曹輩而出為使也。往,往即理郡國(guó)緡錢。就其所在而理也。得民財(cái)物以億計(jì),奴婢以千萬(wàn)數(shù),田大縣數(shù)百頃,小縣百余頃,宅亦如之。於是商賈中家以上大抵破。人偷甘食好衣,不事蓄藏之產(chǎn)業(yè),而縣官以鹽鐵緡錢之故,用少饒矣。初,大農(nóng)管鹽鐵官布多,置水衡,欲以主鹽鐵。及楊可告緡,上林財(cái)物眾,乃令水衡主上林。上林既充滿,益廣。乃分緡錢諸官,而水衡、少府、大農(nóng)、太仆各置農(nóng)官,往往即郡縣比沒(méi)入田田之。即,就也。比,謂比者沒(méi)入也。其沒(méi)入奴婢,分諸苑養(yǎng)狗馬禽獸,及與諸官。官益雜置多,謂新置官員分掌。徒奴婢眾,而下河漕度四百萬(wàn)碩,及官自糴乃足。其后令吏得入粟補(bǔ)官及罪人贖,入粟甘泉,不復(fù)告緡。
晉自過(guò)江,至於梁陳,凡貨賣奴婢、馬牛、田宅,有文券,率錢一萬(wàn)輸估四百入官,賣者三百,買者一百。無(wú)文券者,隨物所堪,亦百分收四,名為散估。歷宋齊梁陳,如此以為常。以人競(jìng)商販,不為田業(yè),故使均輸,欲為懲勵(lì)。雖以此為辭,其實(shí)利在侵削。此亦算緡之類。
雜稅漢后漢宋齊梁陳后魏北齊后周隋大唐漢高帝十一年,令諸侯王、通侯常以十月朝獻(xiàn),及郡各以其口數(shù)率,人歲六十三錢,以給獻(xiàn)費(fèi)。
孝武元光六年冬,初算商車。始稅商賈船車,令出算也。太初四年冬,行回中,徙弘農(nóng)都尉理武關(guān),稅出入者,以給官吏卒食。
孝昭元鳳二年,令郡國(guó)無(wú)斂今年馬口錢。往時(shí)有馬口出斂錢,今省之。所謂租及六畜。宣帝時(shí),耿壽昌奏請(qǐng)?jiān)龊W馊叮熳訌钠溆?jì)。御史大夫蕭望之奏言:「故御史屬徐宮,御史大夫?qū)僖?。家在東萊,言往年加海租,魚(yú)不出。長(zhǎng)老皆言,武帝時(shí)縣官嘗自漁,海魚(yú)不出,后予人,魚(yú)乃出。夫陰陽(yáng)之感,物類相應(yīng),萬(wàn)事盡然,宜且如故?!股喜宦?tīng)。
王莽令諸取鳥(niǎo)獸魚(yú)鱉百蟲(chóng)於山林水澤及畜牧者,嬪婦桑蠶織紝紡績(jī)補(bǔ)繨,工匠醫(yī)巫卜祝及他方技商販賈人坐肆列里區(qū)謁舍,區(qū)謁舍,若客館。皆各自占所為於其在所之縣官,除其本,計(jì)其利,十一分之,而以其一為貢。末年,盜賊\群起,匈奴侵寇,大募天下囚徒人,名曰豬突豨勇。一切稅吏人,貲三十而取一。
后漢靈帝時(shí),南宮災(zāi)。中常侍張讓、趙忠等說(shuō)帝,令斂天下田稅十錢,以治宮室。蜀李雄薄賦,其人口出錢四十文,巴人謂賦為賨,因?yàn)槊?,賨之名舊矣。其賦錢四十,則始於李雄也。
宋元嘉二十七年,后魏南侵,軍旅大起,用度不充,王公妃主及朝士牧守各獻(xiàn)金帛等物,以助國(guó)用。下及富室小人,亦有獻(xiàn)私財(cái)數(shù)千萬(wàn)者。揚(yáng)、南徐、兗、江四州富有之家貲滿五十萬(wàn),僧尼滿二十萬(wàn)者,並四分借一。過(guò)此率計(jì),事息即還。齊武帝時(shí),王敬則為東揚(yáng)州刺史,理今會(huì)稽郡也。以會(huì)稽邊帶湖海,人無(wú)士庶,皆保塘陂。敬則以功力有余,悉評(píng)斂為錢,以送臺(tái)庫(kù),帝納之。竟陵王子良上表曰:「臣昔忝會(huì)稽,粗閑物俗,塘丁所上,本不入官。良由陂湖宜壅,橋路須通,均夫訂佗頂反直,人自為用。若甲分毀壞,則年一脩改;乙限堅(jiān)完,則終歲無(wú)役。今乃通課此直,悉以還臺(tái),租賦之外,更生一調(diào)。致令塘路崩蕪,湖源泄散,害人損政,實(shí)此為劇。建元初,軍用殷廣,浙東五郡,丁稅一千,乃質(zhì)賣妻子,以充此限,所逋尚多,尋蒙蠲原。而此年租課,三分逋一,明知徒足擾人,實(shí)自弊國(guó)。愚謂課塘丁一條,宜還復(fù)舊。」
自東晉至陳,都西有石頭津,東有方山津,各置津主一人,賊\曹一人,直水五人,以檢察禁物及亡叛者。荻炭魚(yú)薪之類過(guò)津者,並十分稅一以入官?;此庇写笫邪儆啵∈惺嗨笫袀渲霉偎?,稅斂既重,時(shí)甚苦之。
后魏明帝孝昌二年,稅市入者,人一錢。其店舍又為五等,收稅有差。
北齊黃門侍郎顏之推奏請(qǐng)立關(guān)市邸店之稅,開(kāi)府鄧長(zhǎng)顒贊成之,后主大悅。於是以其所入以供御府聲色之費(fèi),軍國(guó)之用不在此焉。稅僧尼令曰:「僧尼坐受供養(yǎng),游食四方,損害不少,雖有薄斂,何足為也?!?br>后周閔帝初,除市門稅。及宣帝即位,復(fù)興入市之稅,每人一錢。
隋文帝登庸,又除入市之稅。
大唐開(kāi)元十八年,御史大夫李朝隱奏請(qǐng)薄百姓一年稅錢充本,依舊令高戶及典正等捉,隨月收利,將供官人料錢。自天寶末年,盜賊\奔突,克復(fù)之后,府庫(kù)一空。又所在屯師,用度不足,於是遣御史康云閑出江淮,陶銳往蜀漢,豪商富戶,皆籍其家資,所有財(cái)貨畜產(chǎn),或五分納一,謂之「率貸」,所收巨萬(wàn)計(jì)。蓋權(quán)時(shí)之宜。其后諸道節(jié)度使、觀察使多率稅商賈,以充軍資雜用,或於津濟(jì)要路及市肆閑交易之處,計(jì)錢至一千以上者,皆以分?jǐn)?shù)稅之。自是商旅無(wú)利,多失業(yè)矣。上元中,敕江淮堰埭商旅牽船過(guò)處,準(zhǔn)斛斗納錢,謂之埭程。大歷初,諸州府應(yīng)稅青苗錢,每畝十文,充百司手力資課。三年十月十六日,臺(tái)司奏,緣兵馬未散,百司支計(jì)不給,每畝更加五文。貞元九年制,天下出茶州,商人販者,十分稅一。
平準(zhǔn)均輸附○周漢后漢周制,司市掌市之理教政刑,量度禁令,鄭玄曰:「量,豆區(qū)斗斛之屬。度,丈尺也?!挂源螖⒎值囟?jīng)市,次謂吏所治舍,思次、介次也。若今市亭然。敘肆,行列也。經(jīng),界也。以陳肆辨物而平市,陳猶列也。辨物,物異肆也。肆異則市平。以政令禁物靡而均市,物靡者,易售而無(wú)用,禁之則市均。鄭眾云:「靡謂侈靡?!挂陨藤Z阜貨而行布,通物曰商,居賣曰賈。阜猶盛也。以量度成賈而征儥,征,召。儥,買也。物有定價(jià),則買者來(lái)。儥音鬻。以質(zhì)劑結(jié)信而止訟,質(zhì)劑,謂兩書(shū)一札而別之,若今下手書(shū),言保物要還矣。大市以質(zhì),小市以劑。音子隨反。以賈人禁偽而除詐,賈人,胥師、賈師之屬也。必以賈人為之者,知物之情偽與實(shí)詐爾。以泉府同貨而斂賒。同,共也。同者,謂人貨不售,則為斂而買之。人無(wú)貨,則賒貰而與之。大市日仄而市,百族為主;朝市朝時(shí)而市,商賈為主;夕市夕時(shí)而市,販夫販婦為主。仄,日昳也。市者,雜聚之處。言主者,謂其多者。百族謂百姓也。必容來(lái)去。商賈家於城市。販夫販婦,朝資夕賣。因其便而分為三時(shí)之市,所以了物極眾也。凡理市之貨賄,六畜珍異,亡者使有,利者使阜,害者使亡,靡者使微。利,利於人,謂物實(shí)厚者也。害,害於人,謂物行苦者也。使有,使阜,起其賈以征之也。使亡,使微,抑其賈以卻之也。侈靡細(xì)好,使富人好奢,微之而已。鄭眾云:「亡者使有,無(wú)此物則開(kāi)利其道,使之有?!狗餐ㄘ涃V,以璽節(jié)出入之。璽節(jié)印章,如今斗檢封矣,使人執(zhí)之,以通商。以出貨賄者,王之司市也。以內(nèi)貨賄者,邦國(guó)之司市也。國(guó)兇荒札喪,則市無(wú)征而作布泉矣。有災(zāi)害物貴,市不可以稅,為人乏困也。金銅無(wú)兇年,因物貴大鑄泉,以饒人。凡市,偽飾之禁在人者十有二,在商者十有二,在賈者十有二,在工者十有二。鄭玄曰:「王制云:「用器不中度,兵車不中度,布帛精粗不中數(shù),幅度廣狹不中量,奸色亂正色,五谷不時(shí),果實(shí)未熟,木不中伐,禽獸魚(yú)鱉不中殺,皆不鬻於市?!挂嗥漕愐?。於四十八,則未聞數(shù)十二焉?!狗蔡旎迹F儥者,使有恒賈。恒,常也,謂若貯米谷棺木而睹久雨而有疫病者,貴賣之。因?yàn)?zāi)害阨人,使之重困,故令有常賈也。四時(shí)之珍異亦如之。薦宗廟之物也。漢武帝征伐四夷,國(guó)用空竭,興利之官自此始也。桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)中丞,管諸會(huì)計(jì)事,稍稍置均輸以通貨物矣。謂諸當(dāng)所輸於官者,皆令輸其土地所饒,平其所在時(shí)價(jià),官更於他處賣之。輸者既便,而官有利。漢書(shū)百官表,大司農(nóng)屬有平準(zhǔn)令。元封元年,弘羊?yàn)橹嗡诙嘉?,領(lǐng)大農(nóng),盡管天下鹽鐵。以諸官各自市,相與爭(zhēng)物,以故騰躍,而天下賦輸或不償其僦費(fèi),乃請(qǐng)置大農(nóng)部丞數(shù)十人,分部主郡國(guó),各往往置均輸鹽鐵官,令遠(yuǎn)方各以其物如異時(shí)商賈所轉(zhuǎn)販者為賦,而相灌輸。置平準(zhǔn)於京師,都受天下委輸。召工官理車諸器,皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)諸官盡籠\天下之貨物,貴則賣之,賤則買之。如此,富商大賈無(wú)所牟大利,牟,取也。則反本,而萬(wàn)物不得騰踴。故抑天下之物,名曰「平準(zhǔn)」。天子以為然而許之。時(shí)南越初置郡,數(shù)反,發(fā)南方吏卒往誅之,閑歲萬(wàn)余人。帝數(shù)行幸,所過(guò)賞賜,用帛百余萬(wàn)疋,錢金以鉅萬(wàn)計(jì),皆取足大農(nóng)。諸均輸一歲之中,帛得五百萬(wàn)疋,人不益賦而天下用饒。孝昭即位,霍光輔政,令郡國(guó)舉賢良文學(xué)之士,使丞相御史相與語(yǔ),問(wèn)以人所疾苦。
文學(xué)曰:「理人之道,防淫佚之原,廣教道之端,抑末利而開(kāi)仁義,無(wú)示以利,然后教化可興而風(fēng)俗可移也。今郡國(guó)有均輸,與人爭(zhēng)利,散敦厚之樸,成貪鄙之行,是以百姓就本寡而趨未眾。夫末脩則人侈,本脩則人懿,懿則財(cái)用足,侈則饑寒生。愿罷均輸以進(jìn)本退末?!?br>大夫曰:「匈奴背叛,數(shù)為寇暴,備之則勞中國(guó),不備則侵盜不止。先帝哀邊人之愁苦,為虜所俘,乃脩鄣塞,飾烽燧屯戌以備之。邊用不足,故置均輸,蕃貨長(zhǎng)財(cái),以助邊費(fèi)。今議者欲罷之,是內(nèi)空府庫(kù)之藏,外乏執(zhí)備之用,罷之不便。夫國(guó)有沃野之饒,而人不足於食者,器械不備也。有山海之貨,而人不足於財(cái)者,商工不備也。隴西之丹砂毛羽,荊揚(yáng)之皮革骨象,江南之柟梓竹箭,燕齊之魚(yú)鹽
孝武元朔元年,外事四夷,內(nèi)興功利,國(guó)用空竭,乃募人能入奴婢得以終身復(fù),為郎增秩及入羊?yàn)槔?,始於此。五年,有司議,令人得買爵及贖禁錮,免臧罪;請(qǐng)置賞官,名曰武功爵。茂陵中書(shū)有武功爵:一級(jí)曰造士,二級(jí)曰閑輿衛(wèi),三級(jí)曰良士,四級(jí)曰元戎士,五級(jí)曰官首,六級(jí)曰秉鐸,七級(jí)曰千夫,八級(jí)曰樂(lè)卿,九級(jí)曰執(zhí)戎,十級(jí)曰政戾庶長(zhǎng),十一級(jí)曰軍衛(wèi),此武帝所制以寵軍功也。顏師古云:「此下云級(jí)十七萬(wàn),凡直三十余萬(wàn)金。所引茂陵書(shū)止十一級(jí),則計(jì)數(shù)不足,與本文乖矣?;蛘呙陼?shū)說(shuō)之不盡乎?!辜?jí)十七萬(wàn),凡直三十余萬(wàn)金。諸買武功爵官首者,試補(bǔ)吏,先除千夫,如五大夫。五大夫,舊二十等爵之第九級(jí)也,至此以上,始免徭役,故每先選以為吏。千夫者,武功十一等爵之第七也,亦得免役,今則先除為吏,比於五大夫也。其有罪,又減二等。爵得至樂(lè)卿,樂(lè)卿者,武功爵第八,言買爵唯得至第八。以崇軍功。軍功多用超等,大者封侯、卿大夫,小者郎。吏道雜而多端,則官職耗廢矣。元鼎初,豪富皆爭(zhēng)匿財(cái),不助縣官,唯卜式數(shù)求入財(cái)。天子乃超拜式為中郎,賜爵左庶長(zhǎng),田十頃,告天下,以風(fēng)百姓。始令吏得入粟補(bǔ)官,郎至六百石。后桑弘羊請(qǐng)令民得入粟補(bǔ)官及罪人贖。令民能入粟甘泉各有差,以復(fù)終身。所忠又言:「世家子弟富人或斗雞走狗,弋獵博戲,亂齊人。」乃征諸犯令,相引數(shù)千人,名曰「株送徒」,入財(cái)者得補(bǔ)郎。后漢孝安永初三年,天下水旱,用度不足,三公奏請(qǐng),令吏人入谷得關(guān)內(nèi)侯。
靈帝懸鴻都之牓,開(kāi)賣官之路,公卿以降,悉有等差。廷尉崔烈入錢五百萬(wàn),以買司徒。其子鈞曰:「大人不當(dāng)為三公,論者嫌其銅臭。」則刺史二千石遷除,皆責(zé)助理宮室錢,大都至二三千萬(wàn)。錢不畢,至自殺。羊續(xù)為太尉,時(shí)拜三公者,皆輸東園禮錢千萬(wàn),令中使督之,名為「左騶」。其所往,輒迎致禮,厚加贈(zèng)賂。續(xù)乃坐使人於單席上,舉縕袍以示之。
晉武帝太康三年,問(wèn)劉毅曰:「卿以吾可方漢何主也?」對(duì)曰:「桓靈之主?!沟墼唬骸肝犭m德不及古人,猶克己為理,南平吳會(huì),一同天下。方之桓靈,不亦甚乎?」對(duì)曰:「桓靈賣官,錢入官庫(kù)。陛下賣官,錢入私門。以此言之,乃不如也。」后魏莊帝初,承喪亂之后,倉(cāng)廩虛罄,遂班入粟之制。輸粟八千碩,賞散侯;六千碩,散伯;四千碩,散子;三千碩,散男。職人輸七百碩,賞一大階,授以實(shí)官。白人輸五百碩,聽(tīng)依第出身;千碩,加一大階。諸沙門有輸粟四千碩入京倉(cāng)者,授本州統(tǒng),各有差。
大唐至德二年七月,宣諭使侍御史鄭叔清奏:「承前諸使下召納錢物,多給空名告身,雖假以官,賞其忠義,猶未盡才能。今皆量文武才藝,兼情愿穩(wěn)便,據(jù)條格擬同申奏聞,便寫(xiě)告身。諸道士、女道士、僧、尼如納錢,請(qǐng)準(zhǔn)敕回授余人,并情愿還俗,授官勛邑號(hào)等,亦聽(tīng)。如無(wú)人回授及不愿還俗者,準(zhǔn)法不合畜奴婢、田宅、資財(cái),既助國(guó)納錢,不可更拘常格。其所有資財(cái)能率十分納三分助國(guó),余七分並任終身自蔭,身歿之后,亦任回與近親。又準(zhǔn)敕,納錢百千文,與明經(jīng)出身,如曾受業(yè),粗通帖策,修身慎行,鄉(xiāng)曲所知者,量減二十千文。如先經(jīng)舉送,到省落第,灼然有憑,帖策不甚寥落者,減五十千文。若粗識(shí)文字者,準(zhǔn)元敕處分。未曾讀學(xué),不識(shí)文字者,加三十千。應(yīng)授職事官并勛階邑號(hào)及贈(zèng)官等,有合蔭子孫者,如戶內(nèi)兼蔭丁中三人以上免課役者,加一百千文。每加一丁中,累加三十千文。其商賈,準(zhǔn)令所在收稅,如能據(jù)所有資財(cái)十分納四助軍者,便與終身優(yōu)復(fù)。如於敕條外有悉以家產(chǎn)助國(guó),嘉其竭誠(chéng)\,待以非次。如先出身及官資,並量資歷好惡,各據(jù)本條格例,節(jié)級(jí)優(yōu)加擬授。如七十以上情愿授致仕官者,每色內(nèi)量十分減二分錢。」時(shí)屬幽寇內(nèi)侮,天下多虞,軍用不充,權(quán)為此制,尋即停罷。
榷酤漢陳隋大唐漢孝武天漢三年,初榷酒酤。韋昭曰:「以木渡水曰榷。謂禁人酤釀,獨(dú)官開(kāi)置,如道路設(shè)木為榷者,獨(dú)取利?!诡亷煿旁唬骸溉墩?,步渡橋,爾雅謂之石杠,今之略彴是也。禁閉其事,總利入官,而下無(wú)由以得,若渡水之榷。彴音酌?!?br>孝昭始元末,丞相車千秋奏罷酒酤,賣酒升四錢。
孝元時(shí),賈捐之上書(shū)曰:「昔孝文時(shí),天下人賦四十,丁男三年而一事。今天下人賦數(shù)百,造鹽鐵榷酒之利,以佐用度,猶不能足,而人困矣?!雇趺r(shí),羲和魯匡言:「名山大澤,鹽鐵錢布帛,五均賒貸,斡在縣官,斡,謂主領(lǐng)之,音管。唯酒酤獨(dú)未斡。酒者,天之美祿,帝王所以頤養(yǎng)天下,享祀祈福,扶衰養(yǎng)疾。百禮之會(huì),非酒不行。故詩(shī)曰「亡酒酤我」,酤,買也。言王於族人恩厚,要在燕飫,無(wú)酒則買而飲之也。論語(yǔ)云「酤酒市脯不食」,二者非相反也。夫詩(shī)據(jù)承平之代,酒酤在官,和旨便人,可以相御也。旨,美也。御,進(jìn)也。論語(yǔ)孔子當(dāng)周衰亂,酒酤在人,薄惡不誠(chéng)\,是以疑而弗食。今絕天下之酒,則無(wú)以行禮相養(yǎng);放而無(wú)限,則費(fèi)財(cái)傷人。請(qǐng)法古,令官作酒,以二千五百石為一均,率開(kāi)一壚以賣,壚,謂賣酒之區(qū)也,以其一邊高,形如鍛家壚,故取其名也。讎五十釀為準(zhǔn)。一釀?dòng)名浢锥鹨货?,得成酒六斛六斗。各以其市,月朔米麴三斛,并?jì)其價(jià)而參分之,參,三。以其一為酒一斛之平。除米麴本價(jià),計(jì)其利而什分之,以其七入官,其三及糟酨灰炭酨,酢漿也。酨,才代反。給工器薪樵之費(fèi)?!苟擞?。
陳文帝天嘉中,虞荔等以國(guó)用不足,奏請(qǐng)榷酤,從之。
隋文帝開(kāi)皇三年,罷酒坊,與百姓共之。
大唐廣德二年十二月敕,天下州各量定酤酒戶,隨月納稅。除此外,不問(wèn)官私,一切禁斷。大歷六年二月,量定三等,逐月稅錢,並充布絹進(jìn)奉。建中三年制,禁人酤酒,官司置店自酤,收利以助軍費(fèi)。
算緡漢晉宋齊梁陳漢孝武元狩四年,自作皮幣鑄白金后,商賈以幣之變,多積貨逐利。於是公卿言:「商賈滋眾,貧者蓄積無(wú)有,皆仰縣官。異時(shí)算軺車賈人緡錢皆有差,請(qǐng)算如故。緡,絲也,以貫錢。一貫千錢,出二十為算也。詩(shī)云:「維絲伊緡?!馆U,小車。諸賈人末作貰貸賣買,居邑貯積諸物貰,賒也。貸,假與。及商以取利者,雖無(wú)市籍,各以其物自占,占,隱度也,各隱度其財(cái)物多少,而為名簿送之於官也。占,音之贍反。率緡錢二千而算一。率計(jì)有二千錢者,則出一算也。諸作有租及鑄,以手力所作而賣也。率緡錢四千算一。非吏比者、三老、北邊騎士,軺車一算。比,例也。身非為吏之例,非為三老,非為北邊騎士,而有軺車,皆令出一算也。商賈人軺車二算。商賈人有軺車,又使多出一算,重其賦也。船五丈以上一算。匿不自占,占不悉,戌邊一歲,沒(méi)入緡錢。悉,盡也。有能告者,以其半畀之?!褂胁惠敹愓?,令人得告言,以半與之也。天子既下緡錢令而尊卜式,百姓終莫分財(cái)佐縣官,於是楊可告緡遍天下。楊可,人姓名。按義縱傳云:「時(shí)楊可方受告緡,縱以為此亂人,部吏捕其為可使者?!箺羁蓳?jù)令而發(fā)動(dòng)之,故天下皆被告也。商賈居積及工巧之家,非桑農(nóng)所出,謂之緡。茂陵中書(shū)有緡田奴婢是也。中家以上大抵皆遇告。憲司理之,獄少反者。理匿緡獄,少有反者。反,音幡,謂從輕而出。乃分遣御史、廷尉正監(jiān)分曹分曹,言曹輩而出為使也。往,往即理郡國(guó)緡錢。就其所在而理也。得民財(cái)物以億計(jì),奴婢以千萬(wàn)數(shù),田大縣數(shù)百頃,小縣百余頃,宅亦如之。於是商賈中家以上大抵破。人偷甘食好衣,不事蓄藏之產(chǎn)業(yè),而縣官以鹽鐵緡錢之故,用少饒矣。初,大農(nóng)管鹽鐵官布多,置水衡,欲以主鹽鐵。及楊可告緡,上林財(cái)物眾,乃令水衡主上林。上林既充滿,益廣。乃分緡錢諸官,而水衡、少府、大農(nóng)、太仆各置農(nóng)官,往往即郡縣比沒(méi)入田田之。即,就也。比,謂比者沒(méi)入也。其沒(méi)入奴婢,分諸苑養(yǎng)狗馬禽獸,及與諸官。官益雜置多,謂新置官員分掌。徒奴婢眾,而下河漕度四百萬(wàn)碩,及官自糴乃足。其后令吏得入粟補(bǔ)官及罪人贖,入粟甘泉,不復(fù)告緡。
晉自過(guò)江,至於梁陳,凡貨賣奴婢、馬牛、田宅,有文券,率錢一萬(wàn)輸估四百入官,賣者三百,買者一百。無(wú)文券者,隨物所堪,亦百分收四,名為散估。歷宋齊梁陳,如此以為常。以人競(jìng)商販,不為田業(yè),故使均輸,欲為懲勵(lì)。雖以此為辭,其實(shí)利在侵削。此亦算緡之類。
雜稅漢后漢宋齊梁陳后魏北齊后周隋大唐漢高帝十一年,令諸侯王、通侯常以十月朝獻(xiàn),及郡各以其口數(shù)率,人歲六十三錢,以給獻(xiàn)費(fèi)。
孝武元光六年冬,初算商車。始稅商賈船車,令出算也。太初四年冬,行回中,徙弘農(nóng)都尉理武關(guān),稅出入者,以給官吏卒食。
孝昭元鳳二年,令郡國(guó)無(wú)斂今年馬口錢。往時(shí)有馬口出斂錢,今省之。所謂租及六畜。宣帝時(shí),耿壽昌奏請(qǐng)?jiān)龊W馊叮熳訌钠溆?jì)。御史大夫蕭望之奏言:「故御史屬徐宮,御史大夫?qū)僖?。家在東萊,言往年加海租,魚(yú)不出。長(zhǎng)老皆言,武帝時(shí)縣官嘗自漁,海魚(yú)不出,后予人,魚(yú)乃出。夫陰陽(yáng)之感,物類相應(yīng),萬(wàn)事盡然,宜且如故?!股喜宦?tīng)。
王莽令諸取鳥(niǎo)獸魚(yú)鱉百蟲(chóng)於山林水澤及畜牧者,嬪婦桑蠶織紝紡績(jī)補(bǔ)繨,工匠醫(yī)巫卜祝及他方技商販賈人坐肆列里區(qū)謁舍,區(qū)謁舍,若客館。皆各自占所為於其在所之縣官,除其本,計(jì)其利,十一分之,而以其一為貢。末年,盜賊\群起,匈奴侵寇,大募天下囚徒人,名曰豬突豨勇。一切稅吏人,貲三十而取一。
后漢靈帝時(shí),南宮災(zāi)。中常侍張讓、趙忠等說(shuō)帝,令斂天下田稅十錢,以治宮室。蜀李雄薄賦,其人口出錢四十文,巴人謂賦為賨,因?yàn)槊?,賨之名舊矣。其賦錢四十,則始於李雄也。
宋元嘉二十七年,后魏南侵,軍旅大起,用度不充,王公妃主及朝士牧守各獻(xiàn)金帛等物,以助國(guó)用。下及富室小人,亦有獻(xiàn)私財(cái)數(shù)千萬(wàn)者。揚(yáng)、南徐、兗、江四州富有之家貲滿五十萬(wàn),僧尼滿二十萬(wàn)者,並四分借一。過(guò)此率計(jì),事息即還。齊武帝時(shí),王敬則為東揚(yáng)州刺史,理今會(huì)稽郡也。以會(huì)稽邊帶湖海,人無(wú)士庶,皆保塘陂。敬則以功力有余,悉評(píng)斂為錢,以送臺(tái)庫(kù),帝納之。竟陵王子良上表曰:「臣昔忝會(huì)稽,粗閑物俗,塘丁所上,本不入官。良由陂湖宜壅,橋路須通,均夫訂佗頂反直,人自為用。若甲分毀壞,則年一脩改;乙限堅(jiān)完,則終歲無(wú)役。今乃通課此直,悉以還臺(tái),租賦之外,更生一調(diào)。致令塘路崩蕪,湖源泄散,害人損政,實(shí)此為劇。建元初,軍用殷廣,浙東五郡,丁稅一千,乃質(zhì)賣妻子,以充此限,所逋尚多,尋蒙蠲原。而此年租課,三分逋一,明知徒足擾人,實(shí)自弊國(guó)。愚謂課塘丁一條,宜還復(fù)舊。」
自東晉至陳,都西有石頭津,東有方山津,各置津主一人,賊\曹一人,直水五人,以檢察禁物及亡叛者。荻炭魚(yú)薪之類過(guò)津者,並十分稅一以入官?;此庇写笫邪儆啵∈惺嗨笫袀渲霉偎?,稅斂既重,時(shí)甚苦之。
后魏明帝孝昌二年,稅市入者,人一錢。其店舍又為五等,收稅有差。
北齊黃門侍郎顏之推奏請(qǐng)立關(guān)市邸店之稅,開(kāi)府鄧長(zhǎng)顒贊成之,后主大悅。於是以其所入以供御府聲色之費(fèi),軍國(guó)之用不在此焉。稅僧尼令曰:「僧尼坐受供養(yǎng),游食四方,損害不少,雖有薄斂,何足為也?!?br>后周閔帝初,除市門稅。及宣帝即位,復(fù)興入市之稅,每人一錢。
隋文帝登庸,又除入市之稅。
大唐開(kāi)元十八年,御史大夫李朝隱奏請(qǐng)薄百姓一年稅錢充本,依舊令高戶及典正等捉,隨月收利,將供官人料錢。自天寶末年,盜賊\奔突,克復(fù)之后,府庫(kù)一空。又所在屯師,用度不足,於是遣御史康云閑出江淮,陶銳往蜀漢,豪商富戶,皆籍其家資,所有財(cái)貨畜產(chǎn),或五分納一,謂之「率貸」,所收巨萬(wàn)計(jì)。蓋權(quán)時(shí)之宜。其后諸道節(jié)度使、觀察使多率稅商賈,以充軍資雜用,或於津濟(jì)要路及市肆閑交易之處,計(jì)錢至一千以上者,皆以分?jǐn)?shù)稅之。自是商旅無(wú)利,多失業(yè)矣。上元中,敕江淮堰埭商旅牽船過(guò)處,準(zhǔn)斛斗納錢,謂之埭程。大歷初,諸州府應(yīng)稅青苗錢,每畝十文,充百司手力資課。三年十月十六日,臺(tái)司奏,緣兵馬未散,百司支計(jì)不給,每畝更加五文。貞元九年制,天下出茶州,商人販者,十分稅一。
平準(zhǔn)均輸附○周漢后漢周制,司市掌市之理教政刑,量度禁令,鄭玄曰:「量,豆區(qū)斗斛之屬。度,丈尺也?!挂源螖⒎值囟?jīng)市,次謂吏所治舍,思次、介次也。若今市亭然。敘肆,行列也。經(jīng),界也。以陳肆辨物而平市,陳猶列也。辨物,物異肆也。肆異則市平。以政令禁物靡而均市,物靡者,易售而無(wú)用,禁之則市均。鄭眾云:「靡謂侈靡?!挂陨藤Z阜貨而行布,通物曰商,居賣曰賈。阜猶盛也。以量度成賈而征儥,征,召。儥,買也。物有定價(jià),則買者來(lái)。儥音鬻。以質(zhì)劑結(jié)信而止訟,質(zhì)劑,謂兩書(shū)一札而別之,若今下手書(shū),言保物要還矣。大市以質(zhì),小市以劑。音子隨反。以賈人禁偽而除詐,賈人,胥師、賈師之屬也。必以賈人為之者,知物之情偽與實(shí)詐爾。以泉府同貨而斂賒。同,共也。同者,謂人貨不售,則為斂而買之。人無(wú)貨,則賒貰而與之。大市日仄而市,百族為主;朝市朝時(shí)而市,商賈為主;夕市夕時(shí)而市,販夫販婦為主。仄,日昳也。市者,雜聚之處。言主者,謂其多者。百族謂百姓也。必容來(lái)去。商賈家於城市。販夫販婦,朝資夕賣。因其便而分為三時(shí)之市,所以了物極眾也。凡理市之貨賄,六畜珍異,亡者使有,利者使阜,害者使亡,靡者使微。利,利於人,謂物實(shí)厚者也。害,害於人,謂物行苦者也。使有,使阜,起其賈以征之也。使亡,使微,抑其賈以卻之也。侈靡細(xì)好,使富人好奢,微之而已。鄭眾云:「亡者使有,無(wú)此物則開(kāi)利其道,使之有?!狗餐ㄘ涃V,以璽節(jié)出入之。璽節(jié)印章,如今斗檢封矣,使人執(zhí)之,以通商。以出貨賄者,王之司市也。以內(nèi)貨賄者,邦國(guó)之司市也。國(guó)兇荒札喪,則市無(wú)征而作布泉矣。有災(zāi)害物貴,市不可以稅,為人乏困也。金銅無(wú)兇年,因物貴大鑄泉,以饒人。凡市,偽飾之禁在人者十有二,在商者十有二,在賈者十有二,在工者十有二。鄭玄曰:「王制云:「用器不中度,兵車不中度,布帛精粗不中數(shù),幅度廣狹不中量,奸色亂正色,五谷不時(shí),果實(shí)未熟,木不中伐,禽獸魚(yú)鱉不中殺,皆不鬻於市?!挂嗥漕愐?。於四十八,則未聞數(shù)十二焉?!狗蔡旎迹F儥者,使有恒賈。恒,常也,謂若貯米谷棺木而睹久雨而有疫病者,貴賣之。因?yàn)?zāi)害阨人,使之重困,故令有常賈也。四時(shí)之珍異亦如之。薦宗廟之物也。漢武帝征伐四夷,國(guó)用空竭,興利之官自此始也。桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)中丞,管諸會(huì)計(jì)事,稍稍置均輸以通貨物矣。謂諸當(dāng)所輸於官者,皆令輸其土地所饒,平其所在時(shí)價(jià),官更於他處賣之。輸者既便,而官有利。漢書(shū)百官表,大司農(nóng)屬有平準(zhǔn)令。元封元年,弘羊?yàn)橹嗡诙嘉?,領(lǐng)大農(nóng),盡管天下鹽鐵。以諸官各自市,相與爭(zhēng)物,以故騰躍,而天下賦輸或不償其僦費(fèi),乃請(qǐng)置大農(nóng)部丞數(shù)十人,分部主郡國(guó),各往往置均輸鹽鐵官,令遠(yuǎn)方各以其物如異時(shí)商賈所轉(zhuǎn)販者為賦,而相灌輸。置平準(zhǔn)於京師,都受天下委輸。召工官理車諸器,皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)諸官盡籠\天下之貨物,貴則賣之,賤則買之。如此,富商大賈無(wú)所牟大利,牟,取也。則反本,而萬(wàn)物不得騰踴。故抑天下之物,名曰「平準(zhǔn)」。天子以為然而許之。時(shí)南越初置郡,數(shù)反,發(fā)南方吏卒往誅之,閑歲萬(wàn)余人。帝數(shù)行幸,所過(guò)賞賜,用帛百余萬(wàn)疋,錢金以鉅萬(wàn)計(jì),皆取足大農(nóng)。諸均輸一歲之中,帛得五百萬(wàn)疋,人不益賦而天下用饒。孝昭即位,霍光輔政,令郡國(guó)舉賢良文學(xué)之士,使丞相御史相與語(yǔ),問(wèn)以人所疾苦。
文學(xué)曰:「理人之道,防淫佚之原,廣教道之端,抑末利而開(kāi)仁義,無(wú)示以利,然后教化可興而風(fēng)俗可移也。今郡國(guó)有均輸,與人爭(zhēng)利,散敦厚之樸,成貪鄙之行,是以百姓就本寡而趨未眾。夫末脩則人侈,本脩則人懿,懿則財(cái)用足,侈則饑寒生。愿罷均輸以進(jìn)本退末?!?br>大夫曰:「匈奴背叛,數(shù)為寇暴,備之則勞中國(guó),不備則侵盜不止。先帝哀邊人之愁苦,為虜所俘,乃脩鄣塞,飾烽燧屯戌以備之。邊用不足,故置均輸,蕃貨長(zhǎng)財(cái),以助邊費(fèi)。今議者欲罷之,是內(nèi)空府庫(kù)之藏,外乏執(zhí)備之用,罷之不便。夫國(guó)有沃野之饒,而人不足於食者,器械不備也。有山海之貨,而人不足於財(cái)者,商工不備也。隴西之丹砂毛羽,荊揚(yáng)之皮革骨象,江南之柟梓竹箭,燕齊之魚(yú)鹽