錢谷

作者:萬維鶾
直隸地土糾葛,皆由界址不清。而異址不清,總在地圩無冊。納戶名下只有地數(shù)、銀數(shù),其坐落何鄉(xiāng),不可知也。由是影射欺隱,以彼混此,以少混多,總無確據(jù)。故第一要清丈,經(jīng)界既正,則立魚鱗冊。冊籍明,則地與糧皆按籍可稽矣。然旗民雜處,犬牙相錯,猝不能辦也。滾單省差便民,為催糧善政,先要順莊,使業(yè)戶歸于一體,然后分社經(jīng)理,皆有頭緒。分鄉(xiāng)設(shè)柜,收納亦易。順莊之法,與圩圖相表裹,故日版圖。就田間賦,糧額可清,順莊就公問賦,易于催科,二者不可偏廢。惟北省地?zé)o澤陌,且有旗民雜處者,清理不易,查丈造冊猶或可行,而順莊催糧,斷不能行,不必膠柱鼓瑟。
總之行法在乎得人,立法妙于因地。拖欠錢糧,半在頑戶觀望,半在糧頭保歇人等包攪侵欺。頑戶猶易催,而糧頭人等之弊難革。蓋花戶零星谷遠(yuǎn),州縣都有,查比糧頭而花戶不之間者,老好包納花費,任催不完。又或偏覓慣受刑杖之人承認(rèn)花產(chǎn)受比,搪限,徒費敲撲,國課仍懸。必須剔清舊弊,逾限不完,即拘真正花戶到案,諭令按限自封投匾,寓撫字于催科,亦在隨時立法而已。夫欠糧之人,其書差使費,積而計之,已與正項等,能使百姓少出一分雜費,自然多完一分正供。
國家于惠生民,何所不至。一遇災(zāi)援,蠲租緩征,開倉賑米,設(shè)場賑粥,其流離于外者,或酌章安插,不使有失所。立法之周,恩澤之渥如此,而無補門撥民者,所謂以官養(yǎng)民,則不足。以民自養(yǎng),則有余。民生于勤,平日不能務(wù)農(nóng)重谷,荒其本業(yè),則蓋藏少而生計疏,又兼吉兇賓嘉,踵事增畢,有一朝而耗終歲之需者,羅一不登,豈能自立?放救荒于未荒,其要在黜游惰禁奢靡,庶幾家有饒蓄,緩急可情。詩曰職思其居,職思其夏。禮曰國奢示檢,國儉示禮,是在父母斯民者,風(fēng)示之耳。州縣三四月間,照米谷時價,酌減詳明,開倉平糴。惟順天府通州則有倉場奏明,行州領(lǐng)糴,仍一面請部郎監(jiān)條。一切食用,惟州牧是問。折耗既無開銷,供應(yīng)又屬賠墊,似應(yīng)照辦差委員之例,酌給薪水,在倉場茶果項下報銷。不然,或就近委本倉監(jiān)督,或即令該州及州佐等辦理,既無誤干事,亦可省一切賠累也。保定府駐防兵,米一萬千四百七十八石。永平府屬亦有此項。每年分派州縣采買,解倉收貯,臨時給發(fā),照折中定價,每石準(zhǔn)銷銀一兩,并有量加核減者。夫采買照依時價何折中之有折中之價?一定明示。以賄則冒銷,資則賠墊,州縣畏累,保無勒買之弊。干隆二年,藩司張以米價昂貴,請將截潛米撥給保定兵米。然亦可暫而不可久,似應(yīng)照采買倉谷之例,平價實銷方為允協(xié)。起解正雜錢糧,皆有平飯,節(jié)在耗羨內(nèi)開銷。惟是帶辦缺官缺稟,住降,俸銀、夫馬、小建、留二、稟糧等項,只有此數(shù)。起解之時又要平飯,必須捐賠。州縣畏累。將巧取之民矣。故欲使無耗外加征之弊,其自革除平飯始。征解要識緩急。地糧為急,它租次之,雜項又次之。地糧之中,大戶為急,中戶、小戶又次之。地糧項下,起運急于存留。起運之中,又以河工兵餉為急。須查往例應(yīng)解若干項,于某時起解,放而行之,自無錯誤。一領(lǐng)一解,不如以領(lǐng)抵解。若不準(zhǔn)作抵,自謂防弊,其實弊不在此。天下有治人無治法,亦視行之者何如耳。
催征錢糧,全要內(nèi)摘,先盡大戶催納,以次挨遞,方見至公。且大戶糧多,終屬有余之家,完納亦易。此在內(nèi)友之勤密。財賦重地,弊由外摘,非延擱即侵收矣。故必能設(shè)法催科,方可當(dāng)征比之任。毋以會計小席,而忽之也。過割推收,若一設(shè)局,必致派費。但令花戶于開激之前報明。收除過割,即行入冊,可免滋擾。惟收清則戶皆現(xiàn)業(yè),授受分明,且契券不能漏稅,盜賣亦從此少矣。

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